Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио Дело № 12-1697/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 09 июля 2024 года

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, жалобу законного представителя ООО «СФЕРА» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 08 мая 2024 года ООО «СФЕРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «СФЕРА» фио обратилась в Зюзинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела мировым судьей не было рассмотрено ходатайство об истребовании доказательств; не дал должную оценку показаниям допрошенных свидетелей.

Законный представитель «СФЕРА» в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор 80405198243219), ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Защитник ООО «СФЕРА» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, ходатайств и дополнений не имел.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на основании обращения начальника отдела по адрес УФСБ России по адрес и адрес об оказании содействия, поступившего 06.03.2024 № 105/24/2-1815 в Межрегиональный отдел по адрес – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по адрес» проедена проверка хостела ООО «СФЕРА», расположенного по адресу: адрес. В ходе проведения совместной проверки 12 марта 2024 года на объекте паспорт безопасности или акт категорирования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», предоставлены не были. Установлено, что на объекте установлена кнопка тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на пульт ЧОП «Радуга». При нажатии на КТС по сигналу тревога прибыл сотрудник ЧОП без второго сотрудника и не вооруженный. Выявленные нарушения отражены в акте обследования (осмотра) объекта (территории). При проверки паспорта безопасности, сданного на хранение в МОВО по адрес в 2023 году, установлено, что в соответствии с актом обследования и категорирования от 01 июня 2020 года объекту присвоена 2 категория опасности. В ходе проведения контрольных мероприятий, установлено, что согласно сведений технической службы МОВО по адрес договор на оказание услуг по экстренному выезду наряда полиции по вызову с помощью кнопки тревожной сигнализации между правообладателем объекта и подразделениями МОВО по адрес не заключался, также договор между мониторинговыми компаниями, имеющими соглашения с МОВО по адрес на реагирование на вышеуказанный объект (программно-аппаратный комплекс взаимодействия с мониторинговыми компаниями – ПАК ВсМК) не заключался. Также согласно сведений МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» (вх. № 344 от 19.03.2024), на территории обслуживания которого находится объект ООО «СФЕРА», договор на оказание услуг по экстренному выезду наряда полиции по вызову с помощью кнопки тревожной сигнализации между правообладателями объекта и подразделениями МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не заключался, также договор между мониторинговыми компаниями, имеющими соглашения с МОВО по ТиНАО на реагирование на вышеуказанный объект (программно-аппаратный комплекс взаимодействия с мониторинговыми компаниями – ПАК ВсМК) не заключался. 19.03.2024 требования о явке нарочно вручены генеральному директору ООО «СФЕРА» фио для решения вопроса о составлении административных протоколов по административным правонарушениям по ч. 1 статье 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исх. № 20105-7/12-375, 377 от 19.03.202). 25.03.2024 в 12.30 час. по требованию о явке прибыл законный представитель по доверенности ООО «СФЕРА» начальник службы безопасности фио и предоставил следующие документы: объяснение представителя по доверенности фиоН; копию паспорта безопасности хостела «на адрес» утвержденного Генеральным директором ООО «Сфера» фио от 20.11.2020 г.; приказ о приеме на работу фио; приказ б/н о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте хостел «На адрес»; договор № А - 1817 от 26 мая 2022 г, между ООО «ЧОП «РАДУГА» и ООО «СФЕРА; договор № 134-17 от 11 июля 2017 года не обеспечение оперативного реагирования на сообщения о срабатывании сигнализации между ФГКУ УВО ВНГ России по адрес и ООО ЧОП «Радуга»" без приложения № 2 к настоящему договору (перечень объектов); доверенность на имя фио представлять интересы ООО «СФЕРА» № 77 АД 3504586; устав ООО «СФЕРА» от 25.06.2019 г.; свидетельство с постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения; лист записи ЕГРЮЛ; договор аренды недвижимого имущества от 28.12.2023 г. № 28122023; CD диск с записью видеорегистраторе от 12.03.2024 г., с тремя файлами (прибытие сотрудника ЧОП Радуга); ходатайство фио копию паспорта гражданина Российской Федерации на имя фио. Таким образом, ООО «СФЕРА» нарушены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденые постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения». В нарушение норм действующего законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности юридическим лицом ООО «СФЕРА» приняты не были.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Из подпункта «б» пункта 9 Требований следует, что комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Согласно подпункту «д» пункта 18 указанных Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности должны быть оборудованы средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Требований организация и осуществление контроля за выполнением требований в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «СФЕРА» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 77ОВО 20105 № 000647 об административном правонарушении от 25 марта 2024 года; предписанием зам. начальника Управления; актом обследования (осмотра) объекта (территории) от 12 марта 2024 года; сведениями, предоставленными МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», согласно которых, договор на оснащение ООО «СФЕРА» тревожной сигнализацией с выводом сигнала «Тревога» на ПЦО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» или договора с мониторинговой компанией, взаимодействующей с подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии (ПАК ВСМК) отсутствует, а также сигнал «Тревога» 12 марта 2024 года в ГОСДН МОВО по ТиНАО с указанного объекта не поступал; рапортами от 19 марта2024 и 25 марта2024 года; приказом о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечение антитеррористической защищенности на объекте; паспортом безопасности объекта (хостела), утвержденного генеральным директором 20 ноября 2020 года; актом обследования и категорирования с приложением; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения; договором № А-1817 от 26 мая 2022 года с приложением; должностной инструкцией охранника ГБР; уставом ООО «СФЕРА»; договором аренды недвижимого имущества; актом приема – передачи недвижимого имущества; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, а также устными показаниями свидетелей фио, фио, которым мировым судьей, вопреки доводам жалобы, дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «СФЕРА» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать их права и свободы.

Правовую основу противодействию терроризму на адрес составляет Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также принимаемые в соответствии с указанным законом нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления хозяйственной деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Вопреки доводу жалобы, в материалах дела отсутствует ходатайство защитника ООО «СФЕРА», адресованное мировому судьи об истребовании доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СФЕРА» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «СФЕРА» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранный мировым судьей размер административного наказания соответствует целям его назначения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СФЕРА» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СФЕРА» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Бобылева