Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0009-02-2024-009256-77

Судья суда первой инстанции фио

Гражданское дело 1 инстанция № 02-5805/2024

Гражданское дело 2 инстанция № ......-2...799/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

0... июня 2025 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, апелляционную жалобу ответчика ООО ЧОО «Вальтер» на решение Зюзинского районного суда адрес от ... сентября 2024, которым постановлено:

Исковые требования заместителя Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» о взыскании задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» (ОГРН ...) в бюджет адрес задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за ... невыполненных квот, образовавшуюся на конец адрес 2024 года, в размере сумма, исчисленном как ... невыполненных квот, умноженных на размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес, с индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на день исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» (ОГРН ...) в доход бюджета адрес в размере сумма......,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Зюзинского межрайонного прокурора адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЧОП «ВАЛЬТЕР» о взыскании задолженности в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР».

Согласно Отчетам ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР», у ответчика имеется задолженность в размере ... невыполненных квот в связи с нетрудоустройством молодежи квотируемых категорий, образовавшаяся по состоянию на конец адрес 2024 года.

Размер задолженности ответчика подтверждается сведениями Отчетов, составленных и поданных ответчиком. Согласно Отчету за адрес 2024 г., на начало адрес 2024 г. было не выполнено ... квоты (строка ...) и в течение квартала было не выполнено ... квоты (строки ...... Отчета), итого сумма невыполненных квот.

При этом в подаваемых ответчиком квартальных Отчетах количество невыполненных квот и сумма задолженности указывались ответчиком нарастающим итогом с учетом невыполненных обязательств за прошлые кварталы.

Как следует из ранее поданных ответчиком Отчетов, в частности, за ... и адрес 202... г., ответчик в поданных Отчетах указывал и признавал задолженность перед ГКУ ЦЗН за невыполненные квоты (стр. 21 Отчета; ответчик указывал нарастающим итогом количество невыполненных квот и сумму долга в рублях с учетом прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на 202... год).

Кроме того, по результатам проверок в 2022 и 202... гг. в связи с выявлением аналогичных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 19.10.2022 и ....06.202... внесены представления генеральному директору ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР» ...». По результатам рассмотрения указанных представлений сведения о конкретных мерах, принятых для погашения образовавшейся задолженности по уплате компенсационной стоимости, не поступили.

Более того, 08.08.202... ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР» и генеральный директор организации фио привлечены к административной ответственности по ст. 2.2 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом требований ч. ... ст. 2 Закона № 90, задолженность ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР», образовавшаяся по состоянию на конец адрес 2024 года, составляет на текущий момент сумма (......).

При этом с учетом систематических частичных оплат ответчиком долга в настоящее время у ответчика образовался незачтенный платеж в размере сумма... Указанная сумма составляет менее 1 квоты и поэтому в соответствии с ч. ... ст. 2 Закона № 90 не может быть зачтена в счет погашения квоты.

Истец просит взыскать с ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР» (ИНН ........., ОГРН ...) в бюджет адрес задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за ... невыполненных квот, образовавшуюся на конец адрес 2024 года, в размере сумма, исчисленном как ... невыполненных квот, умноженных на размер действующего прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес, с индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на день исполнения решения суда.

Представитель истца Зюзинского межрайонного прокурора адресфио Алисина в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО ЧОП «ВАЛЬТЕР» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица ГКУ ЦЗН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддержал.

Судом постановлено решение, которое просит отменить ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, направил ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь , ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца прокурора фио, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, приходит к выводу об изменении размера компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест и госпошлины, взысканных с ответчика, в остальной части оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает.

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 20...0 года» реализуются региональные проекты национального проекта «Демография», одним из приоритетных направлений которых является обеспечение эффективной занятости населения адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 № 420-ПП утверждена Государственная программа адрес поддержка жителей адрес». В рамках указанной Государственной программы реализуется подпрограмма «Развитие рынка труда и содействие занятости населения», одной из задач которой является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 10...2-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалиды; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Квотирование рабочих мест в адрес осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12.12.202... № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 10...2-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», иных федеральных законов и правовых актов адрес.

В соответствии с ч. ... ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон № 90) выполнением квоты для приема на работу молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.

Невыполнение данных условий создает дополнительную нагрузку на бюджет и может повлечь негативные последствия, ущемляющие права молодежи на труд.

При этом величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации ежегодно устанавливается в порядке, определенном п. ... ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 1...4-Ф... «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.10.202... № 1961-ПП, размер прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на 2024 год составляет сумма

Согласно ч. 1 ст. ... Закона № 90 размер установленной квоты для молодежи составляет 2 % от среднесписочной численности работников для следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 2... лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до ... лет, ищущие работу впервые.

В силу ч. 2 ст. ... Закона № 90 работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес.

Приказом ДТСЗН адрес от 14.12.2017 № 15...2 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» утверждена форма отчета № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» (далее соответственно - Приказ № 15...2, Отчет).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Отчетам ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР», у ответчика имеется задолженность в размере ... невыполненных квот в связи с нетрудоустройством молодежи квотируемых категорий, образовавшаяся по состоянию на конец адрес 2024 года.

Размер задолженности ответчика подтверждается сведениями Отчетов, составленных и поданных ответчиком. Согласно Отчету за адрес 2024 г., на начало адрес 2024 г. было не выполнено ... квоты (строка ...) и в течение квартала было не выполнено ... квоты (строки ...... Отчета), итого сумма невыполненных квот.

При этом в подаваемых ответчиком квартальных Отчетах количество невыполненных квот и сумма задолженности указывались ответчиком нарастающим итогом с учетом невыполненных обязательств за прошлые кварталы.

Как следует из ранее поданных ответчиком Отчетов, в частности, за ... и адрес 202... г., ответчик в поданных Отчетах указывал и признавал задолженность перед ГКУ ЦЗН за невыполненные квоты (стр. 21 Отчета; ответчик указывал нарастающим итогом количество невыполненных квот и сумму долга в рублях с учетом прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на 202... год).

Кроме того, по результатам проверок в 2022 и 202... гг. в связи с выявлением аналогичных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 19.10.2022 и ....06.202... внесены представления генеральному директору ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР» ...». По результатам рассмотрения указанных представлений сведения о конкретных мерах, принятых для погашения образовавшейся задолженности по уплате компенсационной стоимости, не поступили.

Более того, 08.08.202... ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР» и генеральный директор организации фио привлечены к административной ответственности по ст. 2.2 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом требований ч. ... ст. 2 Закона № 90, задолженность ООО ЧОО «ВАЛЬТЕР», образовавшаяся по состоянию на конец адрес 2024 года, составляет на текущий момент сумма (......).

При этом с учетом систематических частичных оплат ответчиком долга (последняя оплата в размере сумма была произведена 28.06.2024, то есть после подачи искового заявления от 24.06.2024) в настоящее время долг ответчика, образовавшийся по состоянию на конец адрес 2024 г., исчисляется исходя из ... невыполненных квот, что составляет сумма (......).

При этом у ответчика образовался незачтенный платеж в размере сумма ...... (образовавшийся по итогам более ранней оплаты назачтенный платеж). Указанная сумма составляет менее 1 квоты и поэтому в соответствии с ч. ... ст. 2 Закона № 90 не может быть зачтена в счет погашения квоты.

В случае изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес на дату оплаты, размер задолженности подлежит перерасчету по следующей формуле: размер задолженности = количество невыполненных квот х прожиточный минимум трудоспособного населения в адрес на дату оплаты задолженности.

Разрешая требования иска, отклонив доводы ответчика о пропуске срока исковой давности и проведя расчет стоимости невыполненных ... квот, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика суммы сумма (......), с последующей индексацией, в соответствии с п. ... ст. 2 Закона № 90.

Кроме того, на основании ст. 10... ГПК РФ с ответчика взыскана госпошлина в бюджет адрес в размере сумма......

Вместе с тем, доводы ответчика в апелляционной жалобе о неправильном выводе по заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности, заслуживают внимания, поскольку сам по себе факт подачи квартальных Отчетов с количество невыполненных квот и суммами задолженности невыполненных обязательств за прошлые кварталы нарастающим итогом, вопреки выводам суда, признанием иска не являются, т.к. это предусмотрено формой самого отчета.

Также, из материалов дела следует, что ответчиком произведена оплата за июнь, июль 2021 года в размере сумма 14.07.202...г., и, 28.06.2024г. на сумму сумма, которая не зачтена, поскольку незачтенный платеж в размере сумма ...... (образовавшийся по итогам более ранней оплаты назачтенный платеж), составляет менее 1 квоты и поэтому в соответствии с ч. ... ст. 2 Закона № 90 не может быть зачтена в счет погашения квоты. Иных платежей, подтверждающих признание долга за период со адрес 2010 года, ответчиком не производилось.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи определен Положения о квотировании рабочих мест в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04 августа 2009 г. N 742-ПП (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до ...0 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Положения предусмотрено, что в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения, установленной в адрес на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.

Поскольку по отчету, предоставленному до ...0.07.2010г. ответчиком в ГКУ ЦЗН за период адрес 2010 года, о нарушенном праве в виде отсутствия выплат компенсационной стоимости истцу стало известно с 01.08.2010г., а по отчету за ...адрес 2020 года, который должен быть предоставлен до ...0.09.2020г., о нарушении стало известно 01.10.2020г., при этом иск подан ....06.2024г., судебная коллегия считает ,что за период со адрес 2010 года по ...адрес 2020 года истцом пропущен срок исковой давности.

При таком положении решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению с взысканием с ответчика компенсационной стоимости за ...адрес 2021 года – адрес 2024 года (за ... невыполненных квот) х на сумма (прожиточный минимум трудоспособного населения в адрес на дату оплаты задолженности) = ... рублей, а также подлежит изменению размер госпошлины взысканной судом в порядке ГПК РФ.

Поскольку судом был установлен факт не выплаты компенсационной стоимости, суд правомерно пришел к выводу о последующей индексации, в соответствии с п. ... ст. 2 Закона № 90, в указанной части решение ответчиком не обжалуется.

В указанной части решение суда не обжалуется, судебная коллегия проверяет дело в порядке ГПК РФ в пределах доводов жалобы ответчика, в остальной части оснований к отмене или изменению решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ...28-......0 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Зюзинского районного суда адрес от ... сентября 2024 года изменить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» (ОГРН ...) в бюджет адрес задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за ... невыполненных квот, образовавшуюся с ...адрес 2021 года по адрес 2024 года в размере ... рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» (ОГРН ...) в бюджет адрес в размере сумма.

В остальной части решение от ... сентября 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ВАЛЬТЕР» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий

Судьи