Мотивированное решение

Дело №2а-0788/2024

УИД 77RS0009-02-2024-007841-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 августа 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием административного истца Гусевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусевой Натальи Валерьевны к Военному комиссару адрес о признании решения об отказе незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гусева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссару адрес о признании решения об отказе незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указав, что 22.12.2023 административный истец обратилась к военному комиссару адрес с заявлением о возмещении расходов за изготовление надгробия ветерану Великой Отечественной Войны фио, умершей 07.04.2022. Ответом от 18.01.2024 в выплате возмещения расходов административному истцу было отказано Военным комиссаром адрес со ссылкой на то, что она не представила доказательств родственных отношений с умершей фио, ответ получен 25.02.2024. Данный отказ является незаконным, нарушает права административного истца, поскольку фио является родной сестрой дедушки по отцу Гусевой Н.В. - фио, и её двоюродной бабушкой. Своих детей у фио не было. Документов о родственных связях не сохранилось в связи с войной. Свое имущество фио завещала Гусевой Н.В., что подтверждается завещанием; после смерти фио Административный истец оплатила установку памятника на ее могиле, что подтверждается документами и фотографиями. В своем письме об отказе Военный комиссар адрес не оспаривает факт финансирования административный истцом надгробия ветерану ВОВ, статус фио как ветерана, соблюдение порядка установки надгробия. Отказывая в возмещении расходов, Военный комиссар ссылается на п. 37, п. 38 Приказа МО РФ от 12.04.2023 № 210 "Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Однако Приказ Министерства обороны № 210 издан во исполнение федеральных нормативных актов, которые устанавливают возмещение расходов на установку памятника, которые имеют большую юридическую силу, чем данный приказ, и которые не содержат требования о предоставлении документов, подтверждающих родственные отношения. Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (в ред. от 05.04.2024) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)" - предусматривает, что за счет средств федерального бюджета осуществляется погребение ветеранов военной службы; участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы); п. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" также предусматривает, что финансирование установки памятника фио осуществляется за счет средств федерального бюджета вне зависимости от родственного статуса лица, финансировавшего установку памятника; ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" также не предусматривает представления доказательств родственных отношений.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным ответ Военного комиссара адрес от 18.01.2024, обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец Гусева Н.В. в судебное заседание явилась, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссара адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (в ред. от 05.04.2024) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)" - предусматривает, что за счет средств федерального бюджета осуществляется погребение ветеранов военной службы; участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы);

В силу , ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп.) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего военнослужащего, иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять погребение умершего военнослужащего гарантируется оплата расходов, в том числе на изготовление и установку надгробия за счет средств Министерства обороны Российской Федерации ( Федерального закона "Об обороне").

Согласно положений Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", действовавшего до Приказа Министерства обороны от 12.04.2023 № 210, в соответствии с Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным приказом Министра Обороны России от 13.01.2008 года N 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников производится комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Согласно установленного Порядка, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в установленного порядка.

В соответствии с Порядка, утвержденного данным приказом, для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Суд установлено и следует из материалов дела, что 22.12.2023 административный истец обратилась к военному комиссару адрес с заявлением о возмещении расходов за изготовление надгробия ветерану Великой Отечественной Войны фио, умершей 07.04.2022.

фио является родной сестрой дедушки по отцу Гусевой Н.В. - фио, и её двоюродной бабушкой. Документов о родственных связях не сохранилось в связи с войной. Свое имущество фио завещала Гусевой Н.В., что подтверждается завещанием.

Ответом от 18.01.2024 в выплате возмещения расходов административному истцу было отказано Военным комиссаром адрес со ссылкой на то, что она не представила доказательств родственных отношений с умершей фио, ответ получен 25.02.2024.

Ранее действовавшие на момент смерти фио пп. 35, 38 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" предусматривали, что расходы на установку памятника умершему ветерану компенсируются родственникам или лицам, взявшим на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего): «Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле».

В отказе Военный комиссар адрес не оспаривает факт финансирования административный истцом надгробия ветерану ВОВ, статус фио как ветерана, соблюдение порядка установки надгробия.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку на момент оплаты погребения, изготовления и установки надгробия фио, административный истец в силу закона имела основания для возмещения расходов, не подтверждая родственные связи с умершим.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусевой Натальи Валерьевны к Военному комиссару адрес о признании решения об отказе незаконным, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным ответ Военного комиссара адрес от 18.01.2024 , обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2024.

Судья С.А. Бобылева