Мотивированное решение

Дело №2а-0762/2024

УИД 77RS0009-02-2024-007708-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 сентября 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нянькина фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, начальнику Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 07.05.2024 административному истцу поступили постановление о возбуждении исполнительного производства №22860/2477032-ИП от 26.01.2024 в интересах взыскателя ООО «БалтАвто» по требованию неимущественного характера – обязать передать автомобиль; извещение должнику о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 23.05.2024. Административным истцом в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес 21.05.2024 было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. 23.05.2024 административный истец ознакомился с материалами производства №22860/2477032-ИП от 26.01.2024, узнал, что в отношении него вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 24.04.2024, которое является незаконным, поскольку вынесено при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства должника, а также предупреждении должника, что в отношении него могут быть применена меры принудительного взыскания. Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2024. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконное, поскольку нарушены нормы Закона об исполнительном производстве. В силу п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем). Административный истец, действуя через своего представителя фио, 23.05.2024 ознакомился с материалами исполнительного производства в служебном кабинете судебного пристава-исполнителя. Ознакомление производилось с использованием средств фотокопирования (было отснято все исполнительное производство, представленное к ознакомлению, в объеме 17 страниц). Исполнительное производство содержало заявление представителя взыскателя фио (без даты документа, а также без отметки о регистрации и даты регистрации входящего документа), оригинал доверенности от 11.10.2022, выданной ООО «БалтАвто» сроком действия по 11 октября 2023 г., оригинал исполнительного документа с отметкой о регистрации входящего документа с датой 25.01.2024. Сведений о порядке подачи исполнительного документа (почтовой корреспонденцией, нарочным), материалы исполнительного производства не содержали. Тем самым, после ознакомления с материалами исполнительного производства Должник пришел к выводу о том, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем взыскателя, не имеющим полномочий на предъявление исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства на сайте «Госуслуги» не размещалось, на сайте Зюзинского районного суда адрес в карточке дела № 02-1396/2018 до сих пор отсутствуют сведения о выдаче исполнительного листа. Тем самым, Должник не знал и не мог знать о наличии оснований для применения мер принудительного исполнения судебного акта.

Административный истец просит признать Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 26.01.2024 о возбуждении исполнительного производства №22860/24/77032-ИП, постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 24.04.2024 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 24.04.2024 о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец Нянькин А.А. явился, просил требования удовлетворить, пояснив, что в начале мая 2024 он получил несколько почтовых оправлений от Зюзинского ОСП – постановление о возбуждении исполнительного производства, вызов на прием. Сведения, отраженные в постановлении о возбуждении исполнительного производства необоснованные. Ознакомился с исполнительным документом, увидел, что там нарушения – исполнительный лист был предъявлен представителем взыскателя, который не имел полномочий, поскольку доверенность являлась недействительной. Считает, что заявление о возбуждении исполнительного производства подано за сроком.

Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили письменный отзыв на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «БалтАвто» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения ( Закона N 229-ФЗ).

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных , а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ; судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в , и , могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По общему правилу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным названного Закона.

При этом в силу Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в , , , могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исчерпывающие основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены названного Закона, среди которых, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного данного Закона; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным упомянутого Закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных данного Закона; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных указанного Закона.

Согласно Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

На основании Закона об исполнительном производстве участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В соответствии с Закона об исполнительном производстве доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Закона об исполнительном производстве установлены полномочия на совершение отдельных действий представителем стороны исполнительного производства, которые должны быть специально оговорены в доверенности; к ним отнесены полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), отказ от взыскания по исполнительному документу, заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 26.01.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22860/24/77032-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 040946859, выданного Зюзинским районным судом адрес по гражданскому делу №1396/2018.

Должник Нянькин А.А. вызван на прием к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес

24.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

24.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительный документ серия ФС № 040946859 и заявление взыскателя подано нарочно в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес представителем ООО «БалтАвто» фио по доверенности.

При изучении представленной копии доверенности, выданной ООО «БалтАвто», установлено, что срок её действия установлен с 11.10.2022 по 11.10.2023 включительно.

Суд, оценив представленные доказательства по делу, учитывая положения об исполнительном производстве, приходит к выводу, о том, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес необходимо было отказать в возбуждении исполнительного производства на основании Закона об исполнительном производстве, а поскольку исполнительное производство было возбуждено, по нему производились действия по принудительному исполнению исполнительного документы, данными действиями были нарушены права административного истца.

Признавая незаконным действие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований истца к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве суд исходит из того, что из искового заявления следует, что административный истец с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нянькина фио к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, начальнику Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 26.01.2024 о возбуждении исполнительного производства №22860/24/77032-ИП, постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 24.04.2024 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 24.04.2024 о взыскании исполнительского сбора, обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2024.

Судья С.А. Бобылева