Мотивированное решение

Дело №2а-0750/2024

УИД 77RS0009-02-2024-007482-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 октября 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием административного истца Русановой А.В., административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Русановой Анны Владимировны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, бездействия по рассмотрению жалобы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Русанова А.В. обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, бездействия по рассмотрению жалобы, компенсации морального вреда.

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес у судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио находится исполнительное производство №68585/20/77032-ИП от 08.07.2020 об обязании административного истца освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле. Все действия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио совершаются незаконно. Административным истцом была подана жалоба на незаконные действия должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по адрес. Постановлением первого заместителем руководителя ГУ ФССП России по адрес от 03.10.2023 в удовлетворении жалобы, поданной 15.09.2023, заявителю было отказано, однако врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио первый заместитель обязал организовать рассмотрение жалобы Русановой А.В. Однако никаких действий должностными лицами ГУ ФССП России по адрес не были предприняты, ответ на жалобу Русановой А.В. не был получен. Незаконными действиями Русановой А.В. должностными лицами Зюзинского ОСП УФССП России по адрес и ГУ ФССП России по адрес причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем административный истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере по сумма.

Административный истец Русанова А.В. в суд явилась, просила уточненные требования удовлетворить, по обстоятельствам дела пояснила, что до настоящего времени ответа от врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио на обращения не поступило. Без её присутствия судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио составлялись акты, ей ничего не направляли. Считает, что ей нанесен моральный вред. Представила письменные возражения на отзыв административного ответчика, который приобщен к материалам дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, по обстоятельствам дела пояснила, что с 2020 года ведется исполнительное производство. Решением суда было установлено, что шкаф был установлен незаконно. Были осуществлены выходы в адрес административного истца. Административному истцу направлялись извещения о вызове, постановления. С 2020 года административный истец игнорировала извещения от Зюзинского ОСП. В следствие длительного неисполнения решения суда, было подано заявление в суд об изменении способа исполнения решения суда. Было выдано определение о наложении обязанности на ГБУ «Жилищник Южное Бутово» демонтировать шкаф административного истца в приквартирном холле. Исполнительное производство на данный момент не окончено. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление и копию исполнительного производства №68585/20/77032-ИП от 08.07.2020, которые приобщены к материалам дела.

Административные ответчики ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГБУ Жилищник адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( и Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пп. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании пп. 1 и 4 п.л1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом " Об органах принудительного исполнения " и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68 ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес 08.07.2020 было возбуждено исполнительное производство № 68585/20/77032-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС № 027630877 от 20.02.2020, выданного Зюзинским районным судом по делу № 2-963/2019, вступившему в законную силу 10.09.2019, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера: обязать Русанову Анну Владимировну освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле по адресу: адрес, дом. 21, этаж 8 в отношении должника Русанова Анна Владимировна в пользу взыскателя: ГБУ адрес "Жилищник адрес".

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику Русановой А.В. посредством почтовой корреспонденции (ШПИ 14576749333585).

14.09.2021 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника Русановой А.В.и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес должнику направлено извещение о вызове на личной прием в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес с целью дачи объяснения о неисполнении решения суда (ШПИ 11773771001281.

20.05.2022 осуществлен выход в адрес должника, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены. Должнику в почтовом ящике оставлено требование с указанием освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле по адресу: адрес, дом. 21, 8 этаж.

03.06.2022 должнику направлено извещение о вызове на личной прием в Зюзинский ОСП с целью дачи объяснения о неисполнении решения суда (ШПИ 11773771044400).

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

06.12.2022 вынесено постановление о назначении нового срока до 23.12.2022 (ШПИ 11773778101670).

26.12.2022 должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ШПИ 11773778113611).

19.01.2023 в отношении Русановой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный за неисполнение решения Зюзинского районного суда по делу № 2-963/2019 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления получена Русановой А.В. (ШПИ 11773779100597).

21.02.2023 вынесено постановление об административном правонарушении ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления направлена в адрес Русановой А.В. (ШПИ 11773780100876).

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника Русановой А.В., установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

04.07.2023 должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, получено Русановой А.В. (ШПИ 11773784514372).

18.07.2023 составлен протокол №4310/23/77032-АП об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлен Русановой А.В. (ШПИ 11773785525452).

25.07.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ШПИ 11773785525483).

08.08.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление об административном правонарушении ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Русановой А.В. (ШПИ 11773786506917).

10.08.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.08.2023, направлено должнику Русановой А.В. (ШПИ 11773786507020).

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес представителю взыскателя ГБУ Жилищник адрес вручено предложение о реализации им права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, направлено должнику Русановой А.В. (ШПИ 11773787502994).

01.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

13.10.2023 Зюзинским районным судом адрес вынесено определение об изменении способа и порядка исполнения решения суда и возложении обязанностей на ГБУ Жилищник адрес путем демонтажа шкафа в приквартирном холле с последующим взысканием с должника расходов по демонтажу.

22.04.2024 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, взыскателем произведен демонтаж шкафа в приквартирном холле.

Имущество находящееся в шкафу описано и передано на ответственное хранение представителю ГБУ «Жилищник адрес» фиоА, по адресу: адрес.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий с должника Русановой А.В. в пользу ГБУ «Жилищник адрес» в размере сумма на основании локальной сметы, предоставленной ГБУ «Жилищник адрес», за демонтаж встроенных шкафов.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные, административным истцом суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, иных оснований, по которым он полагал незаконным оспариваемое бездействие вышеназванных должностных лиц не приведено, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, поскольку в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, тогда как такая совокупность условий в данном случае отсутствует.

Вместе с тем судом установлено, что постановлением первого заместителем руководителя ГУ ФССП России по адрес от 03.10.2023 в удовлетворении жалобы, поданной Русановой А.В. 15.09.2023, заявителю было отказано, однако врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио первый заместитель обязал организовать рассмотрение жалобы Русановой А.В.

Судом были направлены запросы в ГУ ФССП России по адрес для предоставления информации по рассмотрению жалобы Русановой А.В., однако ответ получен не был.

Согласно пункту 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

На основании части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствие с пунктом 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств о рассмотрении жалобы административного истца не представлено, сведений о вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы не имеется, а равно не представлено сведений о направлении административному истцу копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части нерассмотрения жалобы Русановой А.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

В силу КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, поскольку ГУ ФССП России по адрес не было организовано рассмотрение жалобы Русановой А.В., судом установлено нарушение прав административного истца, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Что касается требования административного истца о взыскании денежной компенсации морального вреда с Зюзинского ОСП УФССП России по адрес и ГУ ФССП России по адрес по сумма, то суд исходит из следующего.

Основанием для деликтной ответственности за действия судебного пристава-исполнителя является не только факт незаконности его действий, а именно совокупность следующих условий: факт причинения вреда, незаконность действий и вина судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (в том числе статьей 1069 ГК РФ) и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 12, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Доказательств, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав административного истца, в материалах дела не имеется и Русановой А.В. не представлено. При этом следует отметить, что само по себе признание незаконными постановлений или действий (бездействия) должностных лиц не влечет за собой безусловного взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Русановой Анны Владимировны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, врио начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, бездействия по рассмотрению жалобы, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в нерассмотрении жалобы Русановой А.В., обязать устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2024.

Судья С.А. Бобылева