Мотивированное решение
Дело № 02а-0659/2024 | Зюзинский районный суд
УИД 77RS0009-02-2024-006391-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 02 июля 2024 года
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... ..., при секретаре ... ...
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2024 по административному исковому заявлению ... ... ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 марта 2024 года,
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ... ... ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 марта 2024 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ... ...
УИД 77RS0009-02-2024-006391-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 02 июля 2024 года
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... ..., при секретаре ...
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2024 по административному исковому заявлению ... ... ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 марта 2024 года,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 марта 2024 года. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он на адрес не совершал административных правонарушений и к административной ответственности не привлекался, возможные нарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности, не носят системный характер; если истец и совершил административные правонарушения, то они не явились причиной наступления негативных или тяжелых последствий, равнокак и не наступил риск их наступления; 19.03.2024 года оформил патент, по которому совершал фиксированные авансовые платежи; официально трудоустроен в ООО «ЮНИСТАР» на должности подсобного рабочего; на адрес проживает с супругой гражданкой адрес
Административный истец фио и его представитель фио в судебное заседание явились, просили требования, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворить.
Представители административных ответчиков ОВМ ОМВД России по адрес фио, УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явились, административные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
21.03.2024 начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио утверждено решение начальника ОВМ Отдела МВД России по адрес фио в отношении ... ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Данное решение было принято в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на три года до 03.07.2026.
Так, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Истец в исковом заявлении указывает на то, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с тем, что он на адрес не совершал административных правонарушений и к административной ответственности не привлекался, возможные нарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности, не носят системный характер; если истец и совершил административные правонарушения, то они не явились причиной наступления негативных или тяжелых последствий, равно как и не наступил риск их наступления; 19.03.2024 года оформил патент, по которому совершал фиксированные авансовые платежи; официально трудоустроен в ООО «ЮНИСТАР» на должности подсобного рабочего; на адрес проживает с супругой гражданкой адрес
Между тем, наличие у административного истца родственников на адрес, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Приведенные в исковом заявлении нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание в стране.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2014 № 628-0, семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно-значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Согласно подп. 3.2 п. 3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (Приложение № 1 к приказу ФМС России от 08.05.2019 № 303) - в ходе рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда, осуществляется проверка иностранного гражданина по Центральному банку данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.
По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) фио в течение трех лет был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно: 24.09.2022 по статье 18.8 ч. 1 КоАП РФ (нарушение миграционного законодательства) с наложением штрафа в размере сумма; 23.06.2023 по статье 18.8 ч. 3 КоАП РФ (нарушение миграционного законодательства) с наложением штрафа в размере сумма.
Совершенные правонарушения позволяют судить о степени лояльности ... ... к правопорядку страны пребывания, что свидетельствует о правильности вынесенного решения.
Запрет на въезд на адрес обусловлен интересами национальной безопасности и общественного порядка, установлен в целях предотвращения беспорядков и преступлений; охраны здоровья или нравственности; защиты прав и свобод других лиц.
Решение, принятое в отношении гражданина адрес, паспортные данные, соответствует нормам действующего законодательства, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ... ... ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 марта 2024 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ... ...
Решение в окончательной форме принято 09 июля 2024 года