Мотивированное решение

Дело № 2а-0612/2024 УИД- 77RS0009-02-2024-005679-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при помощнике фио с участием прокурора фио, истца фио, представителя административного ответчика ОМВД России по адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0612/2024 по административному исковому заявлению фио к ОМВД по адрес о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении в отношении него административного надзора. В обоснование требований истец указывает, что 26 декабря 2012 года, приговором Замоскворецкого районного суда фио был осужден по п. «а» ч.4 ст. 162, п. «б» ч.2 ст. 162, п. «а» ч.4 ст. 162, п. «а» ч.4 ст.162, ч.3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы на срок 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден из мест лишения свободы 09.02.2023 года. Решением Плавского межрайоного суда адрес от 01 февраля 2023 года в отношении фио установлен административный надзор в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц, запрет выезда за пределы адрес или субъекта российской Федерации, на территории которого будет проживать; запрет пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запрет посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий, а так же посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания в которых производиться одновременная реализация и распитие спиртных напитков. Данные ограничения установлена сроком на 2 (два года), то есть до 14 февраля 2025 года. фио добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается характеристикой из ОМВД России по адрес положительно характеризуется по месту работы, что подтверждается характеристикой. Так фио с 02 мая 2023 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «ММА-СТРОЙ» в должности прораба. В связи с рабочей необходимостью и наличием строительных объектов у ООО «ММА-СТРОЙ» за пределами адрес фио имея ограничения, не может в полной мере осуществлять свои обязанности согласно трудового договора, а именно контролировать строительные работы в других регионах России. Истец просит суд: досрочно прекратить административный надзор, осуществляемый Отделом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по адрес в отношении фио в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц, запрет выезда за пределы адрес или субъекта российской Федерации, на территории которого будет проживать; запрет пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запрет посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий, а так же посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания в которых производиться одновременная реализация и распитие спиртных напитков.

В судебное заседание истец явился, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела МВД России по адрес в адрес по доверенности в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований фио о досрочном прекращении административного надзора просила отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом , относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия , а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами ( УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов ( и ), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации , согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года , от 24 сентября 2012 года , от 22 ноября 2012 года , от 22 апреля 2014 года , от 23 апреля 2015 года , от 22 декабря 2015 года и от 29 марта 2016 года ).

В соответствии с Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным , и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец фио, 26 декабря 2012 года, приговором Замоскворецкого районного суда был осужден по п. «а» ч.4 ст. 162, п. «б» ч.2 ст. 162, п. «а» ч.4 ст. 162, п. «а» ч.4 ст.162, ч.З адрес кодекса РФ к лишению свободы на срок 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

09.02.2023 года истец освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Плавского межрайоного суда адрес от 01 февраля 2023 года в отношении фио установлен административный надзор в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц, запрет выезда за пределы адрес или субъекта российской Федерации, на территории которого будет проживать; запрет пребывания вне жилого помещения, являющего его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запрет посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий, а так же посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания в которых производиться одновременная реализация и распитие спиртных напитков. Данные ограничения установлена сроком на 2 (два года).

С 14 февраля 2023 года истец состоит на профилактическом учете в ОМВД по адрес для осуществления административного надзора.

Как следует из материалов дела, истец проживает по адресу адрес. Данных отрицательно характеризующих истца по месту жительства, не представлено.

Истец трудоустроен, работает в ООО «ММА-Строй» в должности прораба, что подтверждается трудовым договором, справкой с места работы.

Согласно характеристикам, представленным ОМВД по адрес, в течение срока административного надзора фио зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, административные ограничения, установленные Плавским межрайонным судом адрес от 01.02.2023 не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. По состоянию на 26.04.2024 г. истец нарушений общественного порядка и правонарушений против порядка управления не допускал.

Согласно характеристике от 11.01.2023 г. на осужденного, представленного в материалы дела, фио отбывая наказание в ИЗ-77/2 по адрес УФСИН России по адрес допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 22 взыскания. В ФКУ ИК-4 ФСИН России по адрес прибыл 18.04.2013 г. в повседневной жизни систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 33 взыскания.

фио обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении в отношении него административного надзора, указывая что, в связи с рабочей необходимостью и наличием строительных объектов у ООО «ММА-СТРОЙ» за пределами адрес имея ограничения, не может в полной мере осуществлять свои обязанности согласно трудового договора, а именно контролировать строительные работы в других регионах России.

На момент обращения фио в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении фио административного надзора.

Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, не могут являться безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

То обстоятельство, что в настоящее время административный истец трудоустроен так же, по убеждению суда, не могут служить основанием для отмены наложенных запретов, которые не препятствуют осуществлению трудовой деятельности. Более каких-либо относимых и допустимых доказательств в обоснование своих доводов о необходимости прекращения административного надзора в связи осуществлением трудовой деятельности истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца о необходимости досрочного прекращения административного надзора, суд находит неубедительными и не свидетельствующими о правомерности заявленных требований.

В соответствии со Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности представленные доказательства, которые свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за фио с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает личность фио, характер совершенных им преступлений, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, с учетом того, что объем установленных фио административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует, поскольку доказательств обоснование данных доводов не представлено, применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не находит оснований для досрочного прекращения административного надзора и полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к ОМВД по адрес о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян