Мотивированное решение

77RS0009-02-2024-004434-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 мая 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слюзовой Е.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению ОМВД России по адрес к ... ... ... о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по адрес к ... ... ... о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .... ...

77RS0009-02-2024-004434-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 мая 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... ...., при секретаре фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению ОМВД России по адрес к ... ... ... о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ... Э.Ф. о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

Требования мотивированны тем, что в деяниях несовершеннолетнего фио содержатся признаки состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ. Однако, статьей 20 УК РФ возраст привлечения к уголовной ответственности по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ наступает с шестнадцати лет. Постановлением старшего следователя Зюзинского межрайонного следственного отдела следственного управления по адрес Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес от 15 марта 2024 года в возбуждении уголовного дела отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Истец просит поместить несовершеннолетнего фио в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес в целях недопущения совершения им повторного общественно опасного деяния на срок до 30 суток.

В судебное заседание представитель административного истца фио явилась, заявленные требования поддержала.

Несовершеннолетний ... Э.Ф., законные представители несовершеннолетнего ... Ф.Р. и ... Э.Н.к., представитель несовершеннолетнего адвокат ... Р.И. в судебное заседание явились, возражали против помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, поскольку исправление фио возможно без его помещения в Центр временного содержания.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованные лица Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по ТиНАО адрес, Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства адрес Москвы в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Уполномоченный по правам ребенка в адрес о рассмотрении дела извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (подп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (п. 8 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний Гусейнов Э.Ф., паспортные данные проживает по адресу адрес с отцом Гусейновым Фаризом Рафиговичем, паспортные данные, матерью фио Наги кызы, паспортные данные, сестрой фио, паспортные данные, братом фио фио, паспортные данные

Согласно психолого-педагогической характеристике ГБОУ Школа № 1786 от 15 апреля 2024 года, Гусейнов Э.Ф. обучается в ГБОУ Школа № 1786 с 1 сентября 2015 года. В настоящее время несовершеннолетний обучается в 9-В классе на очно-заочной форме. До восьмого класса мальчик учился на отлично, примерно себя вел, занимался спортом, был активным участником школьных событий. Интеллектуальный потенциал высокий. С ноября 2022 года отношение фио к школе резко изменилось. Ученик систематически нарушал правила внутреннего распорядка, проявлял эмоциональную нестабильность и агрессивность. Каждый проступок ученика разбирался: проводились беседы, психолого-педагогический консилиум, малый педсовет, встречи с родителями. Поведение фио обсуждалось на Совете профилактики. 14 марта 2023 года фио на основании п. 4 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на заседании Управляющего Совета школы (протокол № 2) поставлен на внутришкольный учет. Для получения специализированной помощи специалисты школы посоветовали родителям обратиться в Центр им. Сухаревой и Городской психолого-педагогический Центр Департамента образования и науки адрес. Родители проигнорировали рекомендации школы. В марте 2023 года для фио был разработан Индивидуальный план коррекционно-развивающей работы. Ежедневно проводились мотивирующие мероприятия: мониторинг эмоционального состояния ученика, настрой на учебную деятельность, занятия с педагогом-психологом, включение в социально значимую деятельность. Эти меры изменили поведение юноши в лучшую сторону на непродолжительный период. В 2023-2024 учебном году у фио в школе сложилась нестабильная ситуация. Самостоятельное регулирование учебной деятельности у ученика на низком уровне, задания выполняет с направляющей помощью взрослых. По данным социометрии, контакты со сверстниками у фио частично нарушены: у него есть друзья в школе и по месту жительства. Вместе с тем взаимоотношения со сверстниками избирательные. Выявлены случаи, когда фио неоднократно был инициатором буллинга. Юноша склонен к объяснению своих проблем влиянием обстоятельств, других людей. Он знает правила поведения в школе, но к своим проступкам относится некритично, регулярно пропускает уроки, нередко срывает их, конфликтует с учителями и взрослыми, в октябре-декабре факты демонстративного поведения фио в школе и во внеучебное время участились. В указанный период с фио было проведено множество бесед, в том числе с участием его родителей (законных представителей), о ненадлежащем поведении. Один раз в две недели фио в присутствии законного представителя (мамы) встречался с педагогом-психологом. Мама запретила общаться с ребенком без нее. Юноша был включен в социальный театральный проект «Золотая маска», но от участия в репетициях отказался. фио прекратил заниматься спортом. В ноябре родителям повторно было рекомендовано обратиться к кризисному психологу в ГППЦ, но семья от помощи отказалась. С января 2024 года фио переведен на очно-заочную форму обучения. Родителям фио было рекомендовано пройти независимую диагностику в МЦКО по предметам, по которым фио будет ставать ОГЭ. На данный момент ученик дополнительные задания не выполняет, к урокам не подключается. фио успешно сдал Итоговое собеседование и получил допуск к ОГЭ. Однако на данный момент у фио имеются академические задолженности за II триместр по следующим предметам: русский язык, литература, история. Тренировочную работу в формате ОГЭ по математике фио написал на неудовлетворительную оценку. Тренировочную работу по русскому языку перенесли, так как фио не явился в назначенный срок. Официальные результаты независимых диагностик в школу семья фио не предоставили. фио воспитывается в полной, многодетной семье. Брат и сестра фио учатся в этой же образовательной организации. Дома созданы условия для обеспечения комфортного пребывания и учебы. Мама фио поддерживает связь с отдельными специалистами и учителями школы. До сентября 2023 года принимала участие в разборах проступков, совершенных фио.

Как следует из представленного ответчиком расписания ГИА9 ОГЭ, сдача ... Э.Ф. ОГЭ по обществознанию основной этап запланирована на 27.05.2024, ОГЭ по русскому языку основной этап - на 03.06.2024, ОГЭ по математике основной этап - на 06.06.2024, сдача ОГЭ по информатике основной этап - на 10.06.2024.

Согласно ответа из фио МВД России «Коммунарский» адрес от 05 февраля 2024 года, несовершеннолетний ... Э.Ф. состоит на профилактическом учете в фио МВД адрес Москвы на основании п. 49.1.4 Приказа МВД России от 15.10.213 № 845, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, систематически (ежемесячно) с ним проводится профилактическая работа со стороны органов системы профилактики (фио МВД адрес Москвы, КДН и ЗП по адрес Москвы, УСЗН по ТиНАО, ССРЦ «Мой семейный центр адрес Москвы, Школы).

Согласно характеристике психолога Регионального благотворительного общественного фонда содействия реализации гуманитарных программ «Елизавета» от 05 апреля 2024 года, фио посетил цикл профессиональных консультаций для коррекции убеждений и поведения. За последние три месяца качественно выполнял домашние задания и психологические задачи. На консультациях показал себя общительным, жизнерадостным, коммуникабельным, отзывчивым, добрым и целеустремленным подростком, воспитанным и с глубокими нравственными ценностями. Признал свои поведенческие ошибки и встал на путь исправления. Видно, что внутренние ресурсы семьи позволяют решать поведенческие проблемы. Способен рефлексировать и осознавать ответственность за свои действия. На встречах проработали позитивные установки. Причинно - следственные связи в поступках. Говорили о ценностях и добродетелях. О важности выбора правильных сверстников, которые будут поддерживать развитие друг друга. Со старшими вежлив, добр, всегда в хорошем настроении, с чувством юмора.

Из заключения психолога по результатам первичной диагностике семьи несовершеннолетнего от 16 апреля 2024 года следует, что на момент обследования семейная ситуация в семье достаточно благоприятная. Свою семью фио считает сильной и способной. Сепарация подростка проходит нормативно. Имеет склонность к демонстративности, «рисовке», есть потребность в утверждении себя, уважении, обладает высоким потенциалом самореализации. Отклонений в воспитании несовершеннолетнего со стороны матери не выявлено.

На основании п. 2 и п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 г. № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в связи с жалобой гражданки А.» по смыслу взаимосвязанных положений Конституции Российской Федерации и норм международного права, ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния (со степенью тяжести правонарушения), только на законных основаниях и в установленном законом порядке, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, с соблюдением общих и специальных гарантий прав и свобод, с учетом возрастных особенностей и публичных интересов.

В соответствии с п. 17.1 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятых 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.

Пунктом 18.2 Правил предписано, что ни один несовершеннолетний не может быть изъят из-под надзора родителей, частично или полностью, если это не оправдано обстоятельствами его дел. В соответствии с нормами международного права во всех действиях в отношении несовершеннолетних приоритетными являются интересы ребенка и их наилучшее обеспечение.

Исходя из системного толкования приведенных выше законоположений, само по себе совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не является достаточным основанием для помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес. Помещение допускается только в случае, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В обоснование исковых требований о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес представитель административного истца указал на необходимость предупреждения совершения Гусейновым Э.Ф. повторного общественно опасного деяния, сославшись на отрицательную характеристику по месту учебы.

Между тем, достаточных данных, а также доказательств, свидетельствующих о реальной необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния в настоящее время в условиях лишь Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а не иным образом, в том числе в семье, в быту, в школе - по месту учебы, административным истцом суду не представлено.

Принимая во внимание, что родители фио не утратили контроль за его поведением, занимаются его воспитанием, суд находит, что их влияние может оказать благоприятное воздействие на его поведение. При этом суд также учитывает, что после совершенного общественно опасного деяния с ... Э.Ф., проводился весь комплекс профилактических мероприятий. Принятые меры дали положительный результат - ... Э.Ф., осознал содеянное, за истекший период каких-либо нарушений не совершал.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по адрес к ... ... ... о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .... ...

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.