Мотивированное решение

Дело №2а-0439/2024

УИД 77RS0032-02-2024-000172-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 мая 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика УФНС по адрес фио, представителя административного ответчика ИФНС России №28 по адрес А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего ИП Подземельных фио – фио к ИФНС России №28 по адрес, УФНС по адрес, МИФНС №16 по адрес о признании бездействия налоговых органов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Финансовый управляющий ИП Подземельных фио – фио обратился с административным исковым заявлением к ИФНС России №28 по адрес, УФНС по адрес, МИФНС №16 по адрес о признании бездействия налоговых органов незаконными.

В обоснование исковых требований указал, что решением Арбитражного суда адрес от 12.07.2022 адресА. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда адрес от 21.06.2023 срок процедуры реализации имущества адресЛ. продлен на 6 месяцев. Финансовый управляющий обратился в ИФНС № 27, ИФНС № 28 по адрес с заявлениями (уведомлениями по форме ТС №2) о снятии учета ИП адресЛ. в качестве плательщика торгового сбора по объектам, расположенным по адресам: адрес, адрес, отмене начисленной задолженности и соответствующей пени с даты прекращения им фактической деятельности, а именно днем прекращения осуществления торговли по первому объекту является 30.09.2015, а по второму объекту - 30.04.2021 г. ИФНС № 28 в данном требовании было отказано.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ИФНС №28 по адрес, выразившееся в отказе снять с учета ИП адресЛ. в качестве плательщика торгового сбора по объекту, расположенному по адресу: адрес 01.10.2015 и по объекту, расположенному по адресу: адрес с 13 05.2021.

Административный истец фио и адресЛ. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МИФНС № 16 по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ИФНС № 28 по адрес А.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ИФНС России №28 по адрес было получено уведомление о снятии с учета плательщика адресЛ. торгового сбора 27.07.2022, по общему правилу, основания для снятия с учета плательщика торгового сбора – это либо уведомление, либо соответствующий акт Департамента экономического развития адрес. Также снятие с учета – это заявительный порядок. Налоговая инспекция на основании данного уведомления сняла с учета плательщика. Таким образом, начисление торгового сбора – правомерно в соответствие в налоговым законодательством.

Представитель административного ответчика УФНС по адрес фио в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что УФНС России по адрес является ненадлежащим ответчиком, поскольку действия Инспекции не нарушали права налогоплательщика. Налогоплательщик обжаловал решение ИФНС № 28 по адрес. УФНС России по адрес проверило законность действий Инспекции и не нашло в действиях нарушений.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В городе федерального значения Москве торговый сбор установлен Законом адрес от 17.12.2014 N 62 "О торговом сборе".

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона адрес от 17.12.2014 N 62 "О торговом сборе" орган исполнительной власти адрес, выполняющий функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики, осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором, а также по контролю за полнотой достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором.

Положения о Департаменте экономической политики и развития адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 N 210-ПП, определено, что департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

Согласно Налогового кодекса плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен торговый сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Как определено в НК РФ, сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли. В целях настоящей главы к торговой деятельности относятся следующие виды торговли: 1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями); 2) торговля через объекты нестационарной торговой сети; 3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы; 4) торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада. В целях настоящей главы к торговой деятельности приравнивается деятельность по организации розничных рынков.

В соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в данного Кодекса уполномоченным органом в налоговый орган.

В соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации плательщик торгового сбора обязан уведомить налоговый орган о прекращении использования объекта осуществления торговли не позднее пяти дней со дня соответствующего изменения показателей налогового учета либо прекращения торговой деятельности.

Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что датой снятия с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

В силу Налогового кодекса Российской Федерации, при нарушении плательщиком сбора срока подачи уведомления о прекращении использования объекта осуществления торговли, датой прекращения использования объекта осуществления торговли (датой снятия индивидуального предпринимателя с налогового учета в качестве плательщика сбора) является дата представления в налоговый орган соответствующего уведомления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда адрес от 12.07.2022 адресА. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда адрес от 21.06.2023 срок процедуры реализации имущества адресЛ. продлен на 6 месяцев.

В ИФНС № 28 по адрес состоял на учете в качестве налогоплательщика торгового сбора ИП адресЛ., ему был начислен торговый сбор по объекту, расположенному по адресу: адрес, 2, 65 с 01.07.2015 до 27.02.2022 - в общей сумме сумма; по объекту адрес Гарибальди, 23, 2п-62, 2п-64 – с 17.08.2016 до 27.02.2022 - в общей сумме сумма.

Финансовый управляющий фио обратился в ИФНС № 27, ИФНС № 28 по адрес с заявлениями - уведомлениями по форме ТС №2 о снятии учета ИП адресЛ. в качестве плательщика торгового сбора по объектам, расположенным по адресам: адрес, адрес.

Ответом Инспекции от 16.05.2023 №7728-00-11-2023/009314 административному истцу был разъяснен порядок уведомления о прекращении исполнения обязанности уплаты торгового сбора.

Финансовый управляющий фио обратился с жалобой в УФНС России по адрес.

Решением УФНС России по адрес №21-10/089356@ от 07.08.2023 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Таким образом, изучив решения налоговых органов, доводы административного истца, административных ответчиков, суд приходит к выводу, что ИФНС России № 28 по адрес, УФНС России по адрес не были нарушены права административного истца, поскольку действовали в рамках установленного налогового законодательства.

Само по себе несогласие административного истца с результатами вынесенных решений не свидетельствует о нарушении административными ответчиками прав истца, в связи с чем, не может являться основанием к удовлетворению иска, поскольку права и свободы не нарушены.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ суду не представлено доказательств нарушений каких-либо прав и свобод административного истца. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми решениями налоговых органов нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

Нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав, является необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления. Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Финансового управляющего ИП Подземельных фио - фио к ИФНС России № 28 по адрес, УФНС по адрес, МИФНС № 16 по адрес о признании бездействия налоговых органов незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бобылева