Мотивированное решение

Дело №2а-436/2024

УИД 77RS0009-02-2022-015383-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 мая 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Астровской Е.О., представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бунцыкиной фио к заместителю начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не рассмотрении жалоб по существу, признании незаконными постановления об отказе в рассмотрении жалоб,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий службы судебных приставов, признании незаконным постановлений.

Требования мотивированны тем, что Мильчаков И.В. и фио являются родителями несовершеннолетней фио паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении VI-АГ №584670 и свидетельством об установлении отцовства 1-АГ №725736. Также данный факт подтверждается решением Прикубанского районного суда адрес от 24.06.2021 по делу №2-1994/2021, в рамках которого по ходатайству Мильчакова И.В. проводилась судебная молекулярно-генетическая экспертиза. В рамках данного дела с Мильчакова И.В. судом были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка фио, 12.01.2020 в размере ¼ доли заработка и (или) иного дохода начиная с 28.09.2020 и до достижения ребенком совершеннолетия до 12.01.2038 года включительно. Административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №030975053, который был направлен в Зюзинский ОСП почтовой связью 30.06.2021г. 06.07.2021г. Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №92123/21/77032-ИП (СПИ фио). В рамках исполнительного производства №92123/21/77032-ИП судебным приставом исполнителем неоднократно выносились постановления об окончании исполнительного производства, которые отменялись вышестоящими инстанциями. После получения данных из банковских организаций в отношении доходов должника, 16.09.2022 представителем административного истца было подано заявление в Зюзинский ОСП о произведении расчета задолженности, проведении проверки работодателя. 25.10.2022 на руки получены постановления о расчете задолженности от 18.10.2022, в котором сумма долга равна 0.00руб. и постановление об окончании ИП от 19.10.2022. Судебный пристав-исполнитель не принял во внимание все изложенные в письменном виде аргументы, не произвел аудиторскую проверку по запросу взыскателя в бухгалтерии работодателя, а вынес оспариваемые постановления. Должник скрывает свое истинное материально-финансовое состояние и получаемые доходы для того, чтобы избежать уплаты алиментов в надлежащем размере. 27.10.2022г. в рамках полученных постановлений о расчете задолженности от 18.10.2022, постановление об окончании ИП от 19.10.2022 через портал Госуслуги были поданы жалобы. 09.11.2022 получены постановления об отказе в рассмотрении жалоб по существу, подписанные заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава фио Основанием отказов в рассмотрении жалоб указано несоблюдение требований ч.1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так в постановлениях отражено, что заявителем не указаны «должность, фамилия, инициалы должностного лица, постановления которого обжалуются...». Указанные доводы не соответствуют действительности, так как при заполнении формы на портале Госуслуги заполняются все графы, в том числе должность, фамилия, инициалы должностного лица, постановления которого обжалуются. Кроме того, при подаче жалобы был указан номер исполнительного производства, в рамках оспариваемых постановлений, следовательно, идентификация возможна. Действия заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП, выраженные в отказе рассмотрении жалоб №2244403739 и 2244336664 от 27.10.2022г. являются незаконными.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио, выраженные в не рассмотрении по существу жалоб №2244403739 и 2244336664 от 27.10.2022 в рамках исполнительного производства. Признать незаконным постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио от 09.11.2022г. об отказе в рассмотрении жалоб №2244403739 и 2244336664 от 27.10.2022г., в рамках исполнительного производства №36838/22/77032-ИП (№92123/21/77032-ИП).

Административный истец фио - не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио – не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Астровская Е.О. – явилась, уточненные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что все обязательные идентификационные поля формы на портале Госуслуги были заполнены в обеих жалобах, поданных в Зюзинский ОСП ГУ ФССП по адрес.

Административные ответчики Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебный пристав - исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, начальник Зюзинского ОСП фио, заместитель начальника Зюзинского ОСП фио – не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представили письменный отзыв на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Заинтересованное лицо Мильчаков И.В. – не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица фио – явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных уточненных исковых требований, так как они являются необоснованными, порядок подачи жалоб установлен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, а также Приказом ФССП от 06.07.2022 № 427, где указаны требования, предъявляемые к форме и содержанию жалоб, в поданных жалобах недостаточно данных о должностном лице, а также все должные меры по исполнительному производству были приняты, постановления об отказе в рассмотрении жалоб были мотивированы и обоснованы.

Выслушав мнение участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Так, по смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу , Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве Зюзинского ОСП находится исполнительное производство № 92123/21/77032-ИП о взыскании алиментов с Мильчакова И.В. по исполнительному листу серии ФС № 030975053 выданным 25.06.2021 Прикубанским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-1994/2021, вступившим в законную силу 25.06.2021, предмет исполнения – алименты на содержание детей.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, в силу ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов совершены и 19.10.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с Закона об исполнительном производстве в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, бездействие которого обжалуются.

Согласно Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 127 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны соответствующие сведения .

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично .

Постановления по результатам рассмотрения данных жалоб было подготовлено через ГИС Госуслуги на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 г. № 606 «О порядке правления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебный приставом-исполнителем усиленной квалификационной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб».

Приказом ФССП от 06.07.2022 №427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должному лицу ФССП в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа» установлены обязательные требования к реквизитам входящих документов в службу судебных приставов.

В материалах дела представлены заявления №2244403739 и 2244336664 от 27.10.2022г.

При сверке элементов заявлений, поданных заявителем через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», проверив построчно файлы, поступившие для рассмотрения в Зюзинский ОСП ГУ ФССП по адрес установлено, что в нарушение п. 1 ч.2 чт. 124 Закона об исполнительном производстве в жалобе не указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов в полном объеме, бездействие которого обжалуются.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращения административного истца были рассмотрены, на них в установленном порядке заместителем начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесены постановления об отказе в рассмотрении жалоб. Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков при рассмотрении обращений, административному истцу не созданы препятствия в осуществлении прав.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к ГУ ФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом уточненным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бунцыкиной фио к заместителю начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не рассмотрении жалоб по существу, признании незаконными постановления об отказе в рассмотрении жалоб – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бобылева