Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-272/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 14 марта 2024 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Абаевой ..., 07.09.1976 года рождения, уроженки гор. Москвы, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка 2018 года рождения, не работающей, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Абаева И.В. совершила организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12.03.2024 года в 10 часов 45 минут Абаева И.В., находясь по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 20А, около входа в ТЦ «Нахимовский» на информационном материале о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года», расположенном в общественном месте с доступом неограниченному кругу лиц, а именно: на двери магазина нанесла красящим веществом черного цвета надпись «17 марта 12:00 ПОЛДЕНЬ ПРОТИВ ПУТИНА», тем самым добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, призывала граждан к участию в публичном массовом мероприятии. В социальной сети «Телеграмм» на канале под названием Михаил Ходорковский c количеством участников 207 тысяч 407 человек (https://t.me/khodorkovski), 12.03.2024 года в 09 часов 31 минуту, размещено видео, призывающее неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной акции 17 марта 2024 года в 12 часов 00 минут ПОЛДЕНЬ ПРОТИВ ПУТИНА. Данная акция направлена, на то, чтобы 17 марта 2024 года в последний день голосования ровно в полдень прийти на свой избирательный участок, чтобы выступить против действующей власти и последующего избрания президентом Российской Федерации В.В. Путина. Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы проведение каких-либо публичных массовых мероприятий 17 марта 2024 года не согласовано. Согласно сведений Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории округа в период с 12.03.2024 по 18.03.2024 не запланировано, уведомлений не поступало. Таким образом, Абаева И.В., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы, о проведении 17 марта 2024 года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», призывала граждан к участию в публичном массовом мероприятии, тем самым совершила организацию несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы массовую публичную акцию, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Абаева И.В. в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что она, нанося красящим веществом черного цвета надпись на информационном материале о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года», размещенном на двери ТЦ «Нахимовский» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 20А, не осуществляла действий по организации публичного мероприятия.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 2. ч. 4 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

При этом в силу п.п. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Несмотря на непризнание Абаевой И.В. вины, факт совершения ею указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2024 года ЮЗАО № 0852445. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права Абаевой И.В. при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- рапортом сотрудника полиции от 12 марта 2024 года;

- заявлением очевидца происшествия и её письменными объяснениями от 12 марта 2024 года, полученными с соблюдением требований ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которых изложены обстоятельства совершения Абаевой И.В. административного правонарушения;

- сведениями из ИС ГИСМУ, ИБД-Р;

- письмом начальника Организационного управления Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы от 12.03.2024 № 12-07-2479/24, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории округа в период с 12.03.2024 по 18.03.2024 не запланировано, уведомлений не поступало;

- письмом заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 13.03.2024 года № 21-19-782/24, проведение каких-либо публичных массовых мероприятий 17 марта 2024 года на территории города Москвы не согласовано;

- протоколом осмотра места происшествия от 12 марта 2024 года;

- информационным материалом о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года»;

- материалом фото- и видеофиксации;

- актом исследования интернет-ресурса от 12 марта 2024 года;

- актом осмотра фото- и видеозаписи от 12 марта 2024 года.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод Абаевой И.В. о том, что она, нанося красящим веществом черного цвета надпись на информационном материале о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года», размещенном на двери ТЦ «Нахимовский» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 20А, не осуществляла действий по организации публичного мероприятия, не свидетельствует об отсутствии в действиях последней состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что в открытых источниках в ИТКС «Интернет» открыто и публично была доведена информация о проведении несанкционированной акции 17 марта 2024 года в 12 час. 00 мин. в г. Москве, нанесение Абаевой И.В. красящим веществом черного цвета надписи на информационном материале о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года», размещенном на двери ТЦ «Нахимовский» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 20А, вышеназванного информационного сообщения является призывом неопределенного круга лиц принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

, , Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (, этого же Федерального закона).

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Абаева И.В. в нарушение требований Федерального от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, фактически проводила агитацию граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, нанеся красящим веществом черного цвета на информационном материале о проведении «Выборов Президента России в период с 15 по 17 марта 2024 года», размещенном на двери ТЦ «Нахимовский» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 20А, текст с призывами неограниченного круга лиц, принять участие в несогласованной акции 17 марта 2024 года в 12 час. 00 мин. в г. Москве.

Непризнание Абаевой И.В. вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит её процессуальному статусу и может являться способом защиты.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину Абаевой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Абаевой И.В., обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признает наличие на иждивении малолетнего ребенка, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Абаеву ... признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Москве (ОМВД России по району Котловка г. Москвы), ИНН: 7727060703, КПП: 772701001, ОКТМО: 45903000, номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, БИК: 004525988, КБК: 18811601201019000140, УИН: 18880377245058524458.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова