Мотивированное решение

77RS0009-02-2024-003565-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 апреля 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-420/2024 по административному исковому заявлению Сибецкого Даниила Александровича к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным заключения от 21 июня 2023 года, обязании выдать военный билет,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным заключения от 21 июня 2023 года, обязании выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

77RS0009-02-2024-003565-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 апреля 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-420/2024 по административному исковому заявлению фио к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным заключения от 21 июня 2023 года, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Фио. обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным заключения от 21 июня 2023 года, обязании выдать военный билет. В обоснование требований указано, что 21 июня 2023 года призывной комиссией адрес вынесено заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Данное решение влечет ограничение при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, что нарушает конституционное право административного истца на труд. Ранее он был поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата адрес, где состоял на учете до окончания общеобразовательной школы. После поступления в 2014 году на очное отделение в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени фио» Министерства здравоохранения РФ на очное отделение он встал на воинский учет в Объединенный военный комиссариат адрес, проходил все мероприятия, связанные с призывом и учетом на военную службу, от них не уклонялся. Высшее учебное заведение он окончил 30 июля 2020 года, после чего поступил в ординатуру Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес институт скорой помощи им. фио Департамента здравоохранения адрес». При поступлении в ординатуру он, как и прежде состоял на воинском учете. 05 июля 2022 года он окончил ординатуру, после чего устроился в ММЦЦ «Коммунарка», встал на воинский учет в Объединенный военный комиссариат Новомосковского и адрес. Во время его обучения, в том числе по программе ординатуры, образовательные учреждения направляли в военные комиссариаты соответствующие данные. Он не совершал каких-либо действий, направленных на уклонение от воинской службы по призыву, имел соответствующую отсрочку от прохождения воинской службы по призыву, ни к уголовной, ни к административной ответственности по факту не прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу от её прохождения, не привлекался.

Административный истец фио. и его представитель фио. в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио., 1995 г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном Новомосковского и адрес) с 2022 г.

Из материалов личного дела призывника следует, что решением призывной комиссии (протокол № 6-39/289 от 22.04.2016) административному истцу была предоставлена отсрочка до 2020 г.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Также в материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что 01.11.2022 г. административный истец прибыл в Объединенный военный комиссариат Новомосковского и адрес и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина».

По результатам изучения медицинских документов, представленных фио, а также оценки состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования врачами - специалистами определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывная комиссия, изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе. Решением призывной комиссии от 01.11.2022 г. (протокол №1-4/4) Сибецкий Д.А. был призван на военную службу.

Также в материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что Сибецкий Д.А. получил повестку под личную роспись о явке в военный комиссариат, назначенной на 02.11.2022 г. однако, в указанные в повестке дату и время административный истец не прибыл.

Сибецкий Д.А. с 2022 г. по достижению 27 лет (11.12.2022 г.) подлежал призыву на военную службу. 01 ноября 2022 года был призван на военную службу, однако, военную службу по призыву не проходил, законных оснований, предусмотренных п.п. 1, 2, 4 ст. 23, ст. 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не имел.

Призывной комиссией адрес (протокол № 28-4/124 от 21.06.2023 г.) было вынесено заключение в отношении Фио. 1995 г.р.: «признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении им возраста 27 лет. Единогласно».

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального Закона от 28 марта 1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 г. № 26-П, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Из анализа приведенных положений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу после 1 января 2014 года.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

При этом, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, юридически значимым является лишь отсутствие оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Положения Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регламентируют не только права призывника, но и устанавливаются обязанности, которые призывник обязан неукоснительно соблюдать.

Так, ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета обязывает граждан сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, в том числе об изменении места учебы, места работы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (далее - Инструкция).

Формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; справки взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также формы документов первичного воинского учета, по которым осуществляется первичный воинский учет в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно п. 8 Инструкции.

Приложением № 6 к Инструкции установлена форма № 1/У «Справка взамен военного билета».

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663), беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

С учетом приведенных положений закона и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что поведение административного истца, явилось причиной невозможности исполнения в отношении него органом воинского учета мероприятий по призыву на военную службу, Сибецкий Д.А. действовал недобросовестно, с намерением избежать возможность осуществления в отношении него призывных мероприятий, в связи с чем, является правомерным признание его уполномоченным органом гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Суд, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ считает, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого административным истцом решения о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении им возраста 27 лет, напротив, фиоА не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Ссылка административного истца на то, что оспариваемое решение влечет ограничение при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, что нарушает конституционное право административного истца на труд, не может явиться основанием для отмены заключения призывной комиссии

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным заключения от 21 июня 2023 года, обязании выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2024 года