Мотивированное решение

Дело №2а-425/2024

УИД 77RS0009-02-2024-003649-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 мая 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федорова Дениса Викторовича к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата адрес, Военному комиссариату по адрес о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Федоров Д.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. В связи с расписанием болезней, указанном в Постановление Правительства РФ 14.07.2013 N 565 (ред. от 26.01.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и признанным диагнозом бронхиальная астма, отраженном в системе ЕМИАС адрес, ему полагается военный билет с категорией «В». С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент он проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен в ПАО «Сбербанк». С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста никаких повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. 14 декабря 2023 года Призывной комиссией адрес в отношении административного истца было вынесено решение (заключение) о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас. С вынесенным решением административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством для лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное решение (заключение) Призывной комиссии объединенного военного комиссариата адрес о признании фио, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать выдать военный билет установленного образца

Административный истец Федоров Д.В. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он никогда не уклонялся от прохождения срочный службы в армии. По состоянию здоровья он не смог пройти срочную службу в армии. Когда он приходил в военкомат, мне поставили категорию «В» связи с заболеванием - бронхиальная астма, было получено приписное удостоверение. Военкомат не направлял ему уведомления об обязании прохождения военно-врачебной комиссии. Он являлся по собственному желанию, военкомат никак не фиксировал его нахождение у них. Он подавал заявление в Военкомат о получении военного билета, ему сообщили, что его личное дело уничтожено. В личном деле была информация о том, что он находился в больнице на обследовании для подтверждения заболевания – бронхиальная астма. Когда им должен был получить военный билет, военная медицинская комиссия подтвердила категорию годности «В» и признала его негодным к прохождению срочной военной службы в армии, однако Военкомат теперь утверждает, что он уклонился от прохождения срочной военной службы и выдал справку вместо военного билета.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата по адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22) (в ред. от 04.08.2023).

В силу пункта 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подп. "а" пункта 2 ст. 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с частью 2 статьи 22 указанного Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Как указано в п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона) (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения).

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинский обязанности военной службе" в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, установлено, что призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции от 24.04.2023, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному пунктом 1.1. статьи 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после 1 января 2014 г связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес", - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, Федоров Д.В., состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Решением призывной комиссии по адрес административному истцу была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы сроком до 30.06.2018 на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в образовательной организации среднего профессионального образования.

Административный истец окончил обучение в образовательном учреждении «Колледж связи № 54» в 2018 году.

В период проведения призывных кампаний, осенней – 2018 по осеннюю 2020 года, административный истец в военный комиссариат не являлся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.

Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" установлен двухнедельный срок для исполнения гражданами, подлежащими призыву на военную службу, обязанности сообщать в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства.

Административный истец достиг предельного возраста в 2021 году, за получением военного билета в военный комиссариат адрес обратился с заявлением в декабре 2023 года.

Решением Призывной комиссии по адрес от 14.12.2023 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Федоров Д.В. признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Доводы административного истца о том, что истец после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу от прохождения военной службы не уклонялся, повесток на мероприятия, связанные с призывом, не получал, судом отклоняются, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Доказательств, подтверждающих наличие у фио предусмотренных законом оснований для непрохождения военной службы после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им 27-летнего возраста, суду не предоставлено и в материалах дела не содержится.

При таких данных, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ считает, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого административным истцом решения 14.12.2023 о зачислении фио в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федорова Дениса Викторовича к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата адрес, Военному комиссариату по адрес о признании решения незаконным и обязании совершить действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бобылева