Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Симонова Е.А. Дело № 7-14605/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 сентября 2024 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ховалыга А.Ш. в защиту Мухторова Б.Б.угли на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 7 марта 2024 года, которым

Мухторов Бехруз Бобир угли (MUKHTОROV BEKHRUZ BOBIR UGLI), паспортные данныегражданство, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

7 марта 2024 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Южное Бутово г. Москве майором полиции Наволокиной А.А. в отношении гражданина гражданство Мухторова Б.Б.угли был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Ховалыгом А.Ш. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание Мухторов Б.Б.угли не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 80407398837373), направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Шарудинову И.Д., которая заявила ходатайство об изменении просительной части жалобы, просила заменить административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей, в остальной части доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 7 марта 2024 года в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, б-р Дмитрия Ушакова, д. 11, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы был выявлен гражданин гражданство Мухторов Б.Б.угли, прибывший на территорию Российской Федерации 30 сентября 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по окончанию срока пребывания (28 декабря 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия (бездействие) Мухторова Б.Б.угли квалифицировано судом первой инстанции по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Мухторова Б.Б.угли в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортом сотрудника ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Мухторова Б.Б.угли; паспортом гражданина адрес № номер на имя Мухторова Б.Б.угли и миграционной картой серия 4623 № 1227066, в которой указан срок пребывания в Российской Федерации – с 30 сентября 2023 года до 28 декабря 2023 года; сведениями АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мухторова Б.Б.угли события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Мухторов Б.Б.угли обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Сведения о наличии у Мухторова Б.Б.угли действующего патента в АС ЦБДУИГ и ГИСМУ отсутствуют.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Мухторова Б.Б.угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на постановления судебного пристава-исполнителя Тропарёво-Никулинского ОСП от 18 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства и от 29 января 2024 года о временном ограничении выезда должника Мухторова Б.Б.угли из Российской Федерации с 29 января 2024 года в связи с наличием у него задолженности по исполнительному производству в размере 269 523 руб. 09 коп., не свидетельствуют об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности по рассматриваемому делу

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сведений о трудоустройстве Мухторова Б.Б.угли в Российской Федерации, получении им дохода и своевременной уплаты соответствующих налогов, обеспеченности на территории Российской Федерации жильём в материалах дела не содержится.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, отсутствие у Мухторова Б.Б.угли недвижимости на территории Российской Федерации, а также отсутствие сведений об уплате им в Российской Федерации законно установленных налогов и сборов, оснований для замены назначенного Мухторову Б.Б.угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в порядке ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, как о том просит защитник Шарудинова И.Д. в своём ходатайстве в своей жалобе, не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Мухторову Б.Б.угли административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Мухторову Б.Б.угли в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено

Порядок и срок давности привлечения Мухторова Б.Б.угли к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 7 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Мухторова Бехруза Бобир угли (MUKHTОROV BEKHRUZ BOBIR UGLI), паспортные данныегражданство, оставить без изменения, жалобу защитника Ховалыга А.Ш. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин