Мотивированное решение

Дело №2а-0386/2024

УИД 77RS0009-02-2024-003033-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 июля 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего фио – фио к СПИ ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, руководителю ОСП по адрес, ОСП по адрес о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Финансовый управляющий Бородачев А.Н. обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, руководителю ОСП по адрес, ОСП по адрес о признании действий (бездействий) незаконными.

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда адрес от 09.11.2023 по делу №А40-165760/2023 должник Чертков А.А. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющий Бородачев А.Н. располагает сведениями, что в отношении фио открыты исполнительные производства №402825/21/77041-ИП от 06.12.2021 и №464037/22/77041-ИП от 15.09.2022, которые были окончены. 22.11.2023 Финансовым управляющий Бородачевым А.Н. в ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес был направлен запрос о предоставлении сведений о возбужденных исполнительных производств, должником или взыскателем по которым является Чертков А.А. или сообщить об отсутствии возбужденных исполнительных производств. Данный запрос получен ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес 27.11.2023. Ответ на данный запрос административным истцом получен не был.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес фио, фио и других должностных лиц, выразившиеся в ненаправлении ответа на запрос финансового управляющего, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили копии исполнительных производств №402825/21/77041-ИП от 06.12.2021 и №464037/22/77041-ИП от 15.09.2022, которые приобщены к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным "Об исполнительном производстве".

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения ( Закона N 229-ФЗ).

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных , а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ; судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы ( Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании задолженности по текущим платежам ( Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №402825/21/77041-ИП от 06.12.2021 и №464037/22/77041-ИП от 15.09.2022 в отношении должника фио

В рамках исполнительных производств для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, ПФР, Росреестр, Федеральную налоговую службу, банки и иные кредитные организации, ЗАГС, ФМС, к оператором связи.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства №402825/21/77041-ИП от 06.12.2021 на основании п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (должник признан банкротом), также вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД №464037/22/77041-ИП от 15.09.2022 на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества), также вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно представленного ответа ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, запрос финансового управляющего фио – фио 27.11.2023 не поступал.

Административным истцом представлено копия запроса о предоставлении сведений, а также кассовым чек об отправке его ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, согласно отчета об отслеживании почтового отправления вышеуказанный запрос получен ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес (ШПИ 34651677002124).

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств того, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес не были вынесено постановления об отмене всех ограничений и прекращении исполнительных производств, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Исходя из положений КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Вместе с тем судом установлено, что административным истцом был направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника фио, который получен ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, однако ответ не был получен, в связи с чем были нарушены права административного истца.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств о предоставлении ответа на запрос финансовому управляющего не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части ненаправления ответа на запрос, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

В силу КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, поскольку должностными лицами ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес не был дан ответ на запрос финансовому управляющему, судом установлено нарушение прав административного истца, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению Финансового управляющего фио – фио к СПИ ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес, руководителю ОСП по адрес, ОСП по адрес о признании действий (бездействий) незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, выразившиеся в ненаправлении ответа на запрос, обязать устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09.08.2024.

Судья С.А. Бобылева