Мотивированное решение

Дело № 2а-393/2024

УИД 77RS0009-02-2024-003165-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

с участием представителя истца Клевцовой Е.С., представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... по Москве о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ

... по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований указали, что истцы являются собственниками жилого дома с кадастровым номером: 77:04:0003007:10338 и земельного участка с кадастровым номером: 77:06:0012020:1158, находящихся по адресу: адрес. Указанное имущество принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по ½ доле каждому на основании договора дарения от 28.06.2013. До регистрации нового адреса объекта, у жилого дома адрес значился как: адрес, адрес, а у земельного участка: адрес. При регистрации права собственности истцов в ЕГРН был внесен верно адрес жилого дома: адрес, в то время, как адрес земельного участка был внесен прежний: адрес, при этом в выписке из ЕГРН указано, что жилой дом с кадастровым номером: 77:04:0003007:10338 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: 77:06:0012020:1158, а следовательно земельный участок должен иметь тот же адрес, что и жилой дом. С целью внесения изменений в адрес земельного участка, истцы обратились 20.07.2023 с соответствующим заявлением в Департамент городского имущества адрес. Решением от 24.07.2023 в изменении адреса отказано, ввиду того, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем не представляется возможным установить местоположения участка в целях его адресации с учетом расположенных на нем зданий или относительно близлежащих объектов недвижимости. 26.10.2023 года истцами в Управление Росреестра по Москве подано заявление о внесении изменений в сведения о земельном участке. Для уточнения границ земельного участка и последующей государственной регистрации изменений местоположения, был составлен межевой план, который был приложен истцами к заявлению. Согласно заключению кадастрового инженера, в соответствии с п. 24 Требований, в качестве документа, содержащего сведения о местоположении границ уточняемого земельного участка и подтверждающего существование границ участка на местности 15 и более лет, представлена копия с топографического плана от 1997 г. По всему периметру земельного участка характерные точки границ закреплены на местности долговременными межевыми знаками в виде забора (ограждения), существующего 15 и более лет. В результате выполнения кадастровых работ площадь земельного участка составила 1410 кв.адрес представленной выписки из ЕГРН следует, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.08.2011 года, при этом декларированная площадь участка составляет 1400 кв.адрес площадей обусловлена ранее сложившимся землепользованием. Увеличение площади земельного участка не нарушает интересов третьих лиц, о чем свидетельствуют подписи правообладателей смежных участков. Расхождение между площадью по документам и фактической не превышает (уменьшает) величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно данного участка содержатся в ЕГРН. Предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Также необходимо отметить, что согласно представленной выписки из ЕГРН в границах участка имеется здание – жилой дом, принадлежащий, как указывалось выше, истцам на праве собственности. Истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и описания местоположения его границ. Уведомлением от 30.10.2023 года истцам сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета регистрации права, поскольку выявлено, что нарушены положения п. 33, 68, 69 Требований к составлению межевого плана. Уведомлением от 13.12.2023 года Управление Росреестра по Москве сообщило о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п. 33, 68, 69 Требований. Уведомлением от 11.01.2024 года Управление Росреестра по Москве сообщило о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п. 33, 68, 69 Требований. Уведомлением от 30.01.2024 года истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших его основанием. Поскольку документы, использованные при подготовке межевого плана, содержат все необходимые сведения, позволяющие определить границы земельного участка, а сам межевой план по форме и содержанию соответствует всем предъявляемым требованиям, то решение ответчика истцы считают незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец Голубева А.С., Бычков А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности Клевцова Е.С. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования, по обстоятельствам дела пояснила, что изначально истцы обращались в Департамент городского имущества, в последующем в Росреестр для внесения изменений в государственный кадастровый учет на земельный участок. Был изменен адрес с адрес на адрес, для приведения в соответствие наименования улицы и адреса местоположения земельного участка. Из ДГИ пришло уведомление от 06.10.2020 года, где Департаментом было предложено сообщить информацию о местоположении земельного участка, обозначить местоположение на любом доступном картографическом материале – публичных картах, кадастровом плане территории с приложением копий подтверждающих документов при их наличии. Истцы, имеющие правоустанавливающие документы приложили их и подали для того, чтобы индифицировать и сделать правильный адрес у земельного участка. В дальнейшем поступил ответ, что необходимо установить границы земельного участка – подготовить межевой план. Границы участка согласованы с собственниками соседних участков. На земельном участке расположен дом, на который оформлено право собственности, также в выписке из ЕГРН указано, что данный дом расположен в границах спорного земельного участка.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве, так пояснил, что приложенный истцами межевой план не соответствует требованиям, как следует из уведомления об отказе, отсутствует описание конкретных объектов искусственного происхождения, а также отсутствуют сведения о прохождении границ участка. Кадастровый инженер должен был учесть замечания регистрирующего органа, для того, чтобы в дальнейшем составить соответствующий межевой план. Услуга не оказывается истцам, поскольку межевой план, представленный истцами, не соответствует требованиям.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона о регистрации местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в и настоящего Федерального закона.

В силу ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого дома с кадастровым номером: ... и земельного участка с кадастровым номером: ..., находящихся по адресу: адрес.

Указанное имущество принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по ½ доле каждому на основании договора дарения от 28.06.2013.

До регистрации нового адреса объекта, у жилого дома адрес значился как: адрес, адрес, у земельного участка: адрес.

При регистрации права собственности истцов в ЕГРН был внесен верно адрес жилого дома: адрес, в то время, как адрес земельного участка был внесен прежний: адрес, при этом в выписке из ЕГРН указано, что жилой дом с кадастровым номером: ... расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: ...

Уведомлением от 30.10.2023 Управлением Росреестра по Москве истцам сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета регистрации права, поскольку выявлено, что нарушены положения п. 33, 68, 69 Требований к составлению межевого плана.

Уведомлением от 13.12.2023 Управлением Росреестра по Москве истцам сообщено о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п. 33, 68, 69 Требований.

Уведомлением от 11.01.2024 года Управление Росреестра по Москве сообщило о не устранении причин, ставших основанием для приостановления, а именно: п. 33, 68, 69 Требований, а именно: - в нарушении Требований в "Исходные данные" межевого плана некорректно приведены сведения о системе координат (необходимо указать: МСК Москвы).

Регистрирующий орган указывает на нарушение и Требований Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования) в "Исходные данные" отсутствуют сведения о документах, перечисленных в Требований.

При этом, Управлением Росреестра по Москве в оспариваемом решении не дана оценка представленным заявителями документам и не указано, каких именно документов не предоставлено на регистрацию.

В свою очередь, Требований предусматривает, что "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Требований предусматривает, что в "Заключение кадастрового инженера" включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе являющихся смежными и (или) несмежными по отношению друг к другу, путем указания обстоятельств, наличие которых, по мнению лиц, заинтересованных в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка - объекта кадастровых работ или зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, и (или) кадастрового инженера - исполнителя соответствующих кадастровых работ, привело к возникновению ошибки в описании местоположения границ земельных участков, - в случае выявления при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка - объекта кадастровых работ или кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства ошибки в описании местоположения границ земельного участка - объекта кадастровых работ или смежных и (или) не смежных с ним земельных участков;

При надлежащем рассмотрении межевого плана, предоставленного административными истцами, у Управления отсутствовали основания для отказа государственного кадастрового учета спорного земельного участка по мотиву не соответствия содержания межевого плана требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", поскольку кадастровым инженером границы уточняемого земельного участка достоверно определены с учетом фактического использования земельного участка на протяжении более 15 лет, площадь земельного участка не увеличивается, расположение согласовано с правообладателями смежных участков, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... по Москве о признании решения незаконным, обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве о внесении изменений в государственный кадастровый учёт на земельный участок от ...

Обязать Управление Росреестра по Москве провести государственный кадастровый учёт изменений на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012020:1158, расположенный по адресу: адрес, на основании заявления ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2024 года.

Судья С.А. Бобылева