Определение об индексации присужденных денежных сумм

УИД 77RS0009-02-2024-003239-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2024 года город Москва

Судья Зюзинского районный суд города Москвы Е.Ю. Игнатьева, рассмотрев заявление Губкиной Галины Леонидовны об индексации присужденных денежных сумм по решению суда по гражданскому делу № 2-4092/2019 по иску Губкиной Галины Леонидовны к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании утраченного заработка, расходов на лечение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года, в редакции определения от 13.01.2020 об исправлении описки, постановлено: Взыскать с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны утраченный заработок в размере сумма, расходы на корсеты в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года в редакции определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 января 2020 года об исправлении описки, в части отказа в удовлетворении исковых требований Губкиной Г.Л. к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья – отменено.

В указанной части принято новое решение.

Взыскать с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья в сумме сумма

Решение суда изменить, дополнить указанием о взыскании с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны штрафа в размере сумма

Решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2020 года.

06.03.2024 Губкина Г.Л. обратилась в суд с заявлением об индексации присужденной суммы, просит произвести индексацию с учетом индексов потребительских цен на товары и услуги по г. Москве за период с 01 февраля 2021 года по 29 июня 2021 года в сумме сумма

Согласно ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке в их выплате. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.

Таким образом, в порядке ГПК РФ судом рассматриваются заявления об индексации относительно денежных сумм, уже взысканных по решению суда, реальное исполнение которых задержалось на определенное время.

В силу ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

В соответствии постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года № 34-П положения АПК Российской Федерации, и и Бюджетного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи признаны неконституционными в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Одновременно законодателю дано поручение незамедлительно принять меры по устранению неопределенности этих норм. На основании Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" установлен порядок применения этих норм до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений: указано, что исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов должно осуществляться со дня поступления исполнительных документов, названных в Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.

Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит общие положения об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средства участников казначейского сопровождения: в частности, исполнение таких судебных актов производится в соответствии с данным на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с установленными законом требованиями к исполнительным документам, сроку их предъявления, его перерыву и восстановлению ; к исполнительному документу (кроме судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением документа, удостоверяющего полномочия представителя; дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче; исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя с копией судебного акта, на основании которого он выдан .

Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, ее субъекту, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе устанавливает, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение и может быть приостановлено, включая случаи направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя .

Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" регламентирует порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, в том числе предусматривает, что обращение взыскания на средства учреждения осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с установленными законом требованиями к исполнительным документам, сроку их предъявления, его перерыву и восстановлению ; к исполнительному документу (кроме судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя ; исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства учреждения, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с необходимыми документами в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника , который не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет учреждению уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя ; учреждение в течение 30 рабочих дней со дня получения такого уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника .

В свою очередь, индексация присужденных сумм при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации требует учета особенностей таких субъектов, как государство и его публично-территориальные образования, которые реализуют функции публичной власти в своих пределах и связаны необходимостью использовать имеющиеся у них материальные, включая финансовые, средства на цели выполнения их задач, а равно учета специфики организаций, созданных для обеспечения полномочий органов власти. Конституционный Суд Российской Федерации, касаясь исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, отметил, что их вынесение порождает коллизию между такими конституционно значимыми ценностями, как, с одной стороны, стабильность финансовых основ реализации государством возложенных на него функций, включая безусловное гарантирование конституционно-правового статуса личности, и, с другой - своевременность и полнота исполнения судебного акта, предполагающие наличие у взыскателя действительной возможности получить то, что ему причитается, в разумный срок. Эта коллизия с учетом недопустимости умаления ни одной из названных ценностей подлежит разрешению в том числе на основе закрепленного в Конституции Российской Федерации принципа, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина, - а значит, и права на судебную защиту - не должно нарушать права и свободы других лиц. Но, избирая механизм исполнительного производства, законодатель не может действовать произвольно, а должен стремиться к непротиворечивому регулированию отношений в данной сфере, к созданию для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного акта ( от 14 июля 2005 года N 8-П).

Приведенная позиция имеет универсальное значение для исполнения судебных актов о присуждении выплаты денежных средств со стороны субъекта с публично-правовым элементом, что не исключает вариативности регулирования с учетом особенностей такого субъекта (степени и формы проявления в нем публично-правового элемента), источника денежных средств, которыми он распоряжается, а также характера правоотношений со взыскателем.

Исходя из того, что инфляционные процессы не останавливаются на время совершения государством в лице его органов организационно-распорядительных действий, целью которых служит исполнение судебного акта о взыскании за счет бюджетных средств, и вследствие таких процессов присужденные судом в пользу частного лица суммы могут частично утратить покупательную способность, Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул в от 22.06.2023, что отказ законодателя допустить индексацию средств, взысканных с публично-правового образования за счет казны, в период с момента присуждения этих сумм и до направления взыскателем или судом необходимых документов в уполномоченный государственный орган для исполнения судебного акта не является произвольным и в конечном счете направлен на защиту интересов всех граждан ( мотивировочной части).

Положения и Бюджетного кодекса Российской Федерации в силу своего буквального содержания регулируют вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности судебных актов по искам к Российской Федерации, ее субъекту, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. В свою очередь, - Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок обращения взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам казенных учреждений, а указанного Кодекса - на средства участников казначейского сопровождения.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений определен Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ. Данным Федеральным в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений изменены, кроме прочего, - Бюджетного кодекса Российской Федерации: положения об исполнении судебных актов по денежным обязательствам бюджетных учреждений стали относиться к денежным обязательствам казенных учреждений, притом что бюджетные и казенные учреждения составляют, согласно Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", разные типы государственных и муниципальных учреждений.

Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ не предусматривает трехмесячного срока на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов, аналогичного установленному Бюджетного кодекса Российской Федерации. Вместо этого в ней указаны сроки на совершение отдельных действий в рамках исполнения судебного акта. В частности, в и предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя, а учреждение в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в названный орган распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника. Общая продолжительность исполнения судебного акта, однако, в таком случае все равно - при соблюдении участниками данной процедуры обозначенных сроков - должна составлять меньше, чем три месяца. При этом указание в Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ на то, что при невозможности взыскать денежные средства с учреждения в связи с отсутствием таковых на его лицевых счетах в течение трех месяцев названный орган информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока, не означает с учетом приведенных положений, что три месяца являются нормативным сроком для исполнения судебного акта о взыскании денежных средств при наличии таковых на лицевом счете должника.

Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ предусматривают возможность направления документов судом по просьбе взыскателя на исполнение.

Взыскатель, воспользовавшийся такой возможностью, не должен нести бремя негативных последствий ошибки суда (работника аппарата суда), которая выразилась в направлении документов не в тот орган (организацию), куда они должны поступить для выплаты присужденных судом денежных сумм. Это касается и периода индексации таких сумм: выпадение из него времени, прошедшего между поступлением документов из суда неправильному адресату и последующим их поступлением правильному адресату, было бы необоснованным ограничением прав взыскателя и вступало бы в противоречие со , и Конституции Российской Федерации. Причем не имеет значения то обстоятельство, что публично-правовое образование (бюджетное учреждение) не причастно к ошибке, допущенной при направлении документов. Поскольку ошибка обусловлена действиями государственного органа, Конституционный Суд Российской Федерации при выборе в такой ситуации между несением финансовых издержек частным лицом и публичным субъектом (бюджетным учреждением) полагает справедливым возложить их на последнего.

Применение индексации присужденных судом денежных сумм без учета особенностей порядка исполнения судебного акта публично-правовым образованием, связывающих начало данной процедуры с волеизъявлением взыскателя, способно привести к злоупотреблениям со стороны последнего и к использованию института индексации в качестве способа обогащения; например, исполнительный лист и копия решения суда могут быть предъявлены взыскателем к исполнению в последний день срока и затем, после исполнения, подано заявление об индексации за весь период с момента вынесения решения суда и до даты его исполнения.

Судьей установлено, что решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года, в редакции определения от 13.01.2020 об исправлении описки, постановлено: Взыскать с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны утраченный заработок в размере сумма, расходы на корсеты в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года в редакции определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 января 2020 года об исправлении описки, в части отказа в удовлетворении исковых требований Губкиной Г.Л. к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья – отменено.

В указанной части принято новое решение.

Взыскать с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья в сумме сумма

Решение суда изменить, дополнить указанием о взыскании с ГБУ «Жилищник района Зюзино» в пользу Губкиной Галины Леонидовны штрафа в размере сумма

Решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2020 года.

27.01.2021 Зюзинским районным судом г. Москвы на основании решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № 032047902.

Взыскателем в нарушении ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный лист был направлен в Зюзинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Постановлением судебного пристава исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 04.02.2021 № 10211/21/77032-ИП было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1, ст. 31 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист был направлен взыскателю, однако при пересылке утерян.

12.04.2021 Зюзинским районным судом г. Москвы было вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-4092/2019 Губкиной Галины Леонидовны к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании утраченного заработка, расходов на лечение, компенсации морального вреда.

На основании определения от 12.04.2021 Зюзинским районным судом города Москвы 21.05.2021 взыскателю Губкиной Г.Л. был выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-4092/2019 по иску Губкиной Галины Леонидовны к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании утраченного заработка, расходов на лечение, компенсации морального вреда серии ФС № 39756400.

Решение суда исполнено в полном объеме 29.06.2021.

Поскольку исполнительный лист был передан на исполнение не в ту организацию не в результате ошибки суда (работника аппарата суда), которая выразилась в направлении документов не в тот орган (организацию), а взыскателем, дата выдачи исполнительного листа не является датой предъявления исполнительного документа к исполнению, документов, подтверждающих, что денежные средства по исполнительному листу серии ФС № 039756400 были выплачены заявителю Губкиной Г.Л. по истечении месяца со дня предъявления исполнительного листа к исполнению, в суд не представлено, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об индексации присужденных судом сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203.1, 208 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Губкиной Галины Леонидовны об индексации присужденных денежных сумм по решению суда по гражданскому делу № 2-4092/2019 по иску Губкиной Галины Леонидовны к ГБУ «Жилищник района Зюзино» о взыскании утраченного заработка, расходов на лечение, компенсации морального вреда отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 15 (пятнадцати) дней.

Судья: