Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-4629/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июля 2025 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда ....В., при секретаре ....Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2024 по административному иску ... Александра Георгиевича к ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, УВД на ММ ГУ МВД России по г.Москве, ОМВД России по району Соколиная гора г.Москвы, ОМВД России по району Чертаново Северное г.Москвы, ОМВД по району Измайлово г.Москвы, МО МВД России «Коммунарский» г.Москвы, ОМВД России по району Котловка г.Москвы, ОМВД России по району Лианозово г.Москвы, ОМВД России по Нагорному району г.Москвы, ОМВД России по району Чертаново Южное г.Москвы, ОМВД России по району Преображенское г.Москвы, ОМВД России по Алексеевскому району г.Москвы, ОМВД России по району Ивановское г.Москвы, ОМВД России по Басманному району г.Москвы, ОМВД России по району Кузьминки г.Москвы о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение

по частной жалобе административного истца ... А.Г. на определение Зюзинского районного суда адрес от 17 мая 2024 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

... А.Г. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, в котором просил признать незаконным бездействие ГСУ ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не предоставлении постановлений об оплате причитающегося адвокату ... А.Г. вознаграждения и в не перечислении указанного вознаграждения на расчетный счет адвокатского образования; обязать ГУ МВД России по адрес устранить допущенное нарушение его прав, свобод и законных интересов, выплатив денежные средства путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования Московская коллегия адвокатов «...»; взыскать расходы по уплате государственной пошлине.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является адвокатом адвокатского образования МКА «...», реестровый номер в региональном реестре адвокатов 77/16112, номер удостоверения адвоката 19177, выдано ГУ МЮ РФ по адрес 19.10.2021. В период с декабря 2021 года по июнь 2023 года он в качестве защитника по назначению в порядке ст.51 УПК РФ осуществлял защиту ряда обвиняемых, вместе с тем следователями и дознавателями, в производстве которых находились соответствующие уголовные дела, не была произведена оплата причитающегося ему, ... А.Г., вознаграждения. Подобные бездействия должностных лиц административного ответчика нарушают его права, свободы и законные интересы.

22 марта 2024 года определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД по адрес, МО МВД адресМосквы, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адресМосквы, ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес.

19 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД на ММ ГУ МВД России по адрес.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 17 мая 2024 года производство по данному административному делу прекращено.

В частной жалобе ... А.Г. просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, указывая на то, что определение является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, проверив обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 данного Кодекса.

Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 128 указанного Кодекса).

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что административный истец оспаривает бездействие, связанное с не рассмотрением заявления о выплате вознаграждения адвокату, которое подлежит проверке в порядке УПК РФ.

Вместе с тем, из представленного материала следует, что ... А.Г., являясь адвокатом, принимал участие в качестве защитника по назначению в следственных действиях по уголовным делам, обратился с заявлениями о выплате вознаграждения, которые, по его мнению, надлежащим образом не рассмотрены.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240.

В соответствии с пунктом 25 названного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования.

Согласно представленному материалу, предметом обращения ... А.Г. в суд являлось оспаривание действий, бездействия, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления о выплате вознаграждения защитнику, не связанных с производством по уголовному делу.

Указанные выше действия, бездействие могут являться предметом судебной проверки в порядке главы 22 КАС РФ, что подтверждено практикой Второго кассационного суда общей юрисдикции (кассационное определение судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2024 года по делу №88а-18838/2024).

При таких обстоятельствах определение Зюзинского районного суда адрес от 17 мая 2024 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а административное дело подлежит возврату в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь , КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зюзинского районного суда адрес от 17 мая 2024 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения требований по существу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья