Определение суда апелляционной инстанции

33а-4193/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 23 июня 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей Коневой С.И., Рубцовой Н.В.,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России № 28 по г. Москве на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 22 мая 2024 года по административному делу № 2а-500/2024 по административному иску фио к ИФНС России № 28 по г. Москве о признании недоимки безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратился в суд с административным иском к ИФНС России № 28 по г. Москве, в котором просил признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере сумма, за 2017 год в размере сумма, за 2018 год в размере сумма, за 2019 год в размере сумма, за 2020 год в размере сумма, за 2021 год в размере сумма, а также пени начисленные на указанную недоимку.

Считает, что спорная недоимка является безнадежной к взысканию, поскольку полагает, что срок для взыскания недоимки истек.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 22 мая 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель налогового органа просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что основания для признания спорной недоимки безнадежной к взысканию отсутствовали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в отношении спорной недоимки налоговым органом налогоплательщику направлялись требования об уплате недоимки по налогу и пене от 15.12.2021 года, 21.11.2021 года, 15.01.2021 года, 19.12.2019 года, 09.01.2018 года.

Сведений о направлении требования об уплате недоимки по транспортному налогу за 2021 год не представлено.

Иных мер для взыскания спорной недоимки налоговым органом не предпринималось, в том числе в рамках дела о банкротстве налогоплательщика.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной недоимки.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период до 1 января 2023 года, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим .

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа ( Налогового кодекса РФ).

Кроме того, исходя из положений Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной , в порядке, аналогичном установленному Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым РФ процентов.

В соответствии с Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, то есть в данном случае с 1 января 2023 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предусмотренные Налоговым РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Указанные законоположения не были соблюдены налоговым органом.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 7 октября 2024 года в удовлетворении требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2021 год отказано.

По смыслу Налогового кодекса РФ, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В силу Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм и Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В данном случае налоговым органом своевременно не принимались меры, направленные на взыскание спорной недоимки.

Следовательно, налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания данной недоимки и начисленной на не пени в связи с истечением срока принятия мер к взысканию недоимки.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь 311 КАС РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 22 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.07.2025.

Председательствующий

Судьи