Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-66/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 24 января 2024 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – ООО «Гурман», ОГРН ..., ИНН ...

УСТАНОВИЛ:

в Зюзинский районный суд города Москвы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ООО «Гурман».

Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гурман» составлен 27 ноября 2023 года без участия законного представителя и (или) его защитника.

При этом, вопреки требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела не содержат документально подтвержденных сведений о направлении законному представителю ООО «Гурман» копии протокола об административном правонарушении.

Ссылка должностного лица в протоколе об административном правонарушении на то, что копия указанного протокола была направлена в адрес ООО «Гурман» почтой (почтовый идентификатор № ...) является ошибочной, так как указанный идентификатор был присвоен заказному почтовому отправлению с извещением законного представителя Общества о необходимости явки в порядке ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы 27 ноября 2023 года 10 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Также, из материалов дела усматривается, что 17 марта 2023 года с 21 час. 20 мин. до 22 час. 34 мин. должностным лицом ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы был произведен осмотр принадлежащих ООО «Гурман» помещений, расположенных по адресу: ..., о чем составлен соответствующий протокол.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые направлены на пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления.

Статьей 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и оформления его результатов.

Так, ч. 2 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

На основании ч. 4 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Таким образом, обязательным требованием к проведению осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является присутствие представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, двух понятых либо применение видеозаписи.

Из содержания протокола осмотра от 17 марта 2023 года следует, что данное процессуальное действие осуществлялось в присутствии одного понятого, при этом материалы видеозаписи названного процессуального действия в материалах дела отсутствуют. Отсутствие видеозаписи проведенного осмотра помещений, проведенного с привлечением только одного понятого, является существенным, поскольку правовое значение участия понятых как совершеннолетних незаинтересованных лиц либо ведения видеозаписи заключается в обеспечении достоверности соответствующей процедуры и возможности установить фактическое положение вещей при осмотре. Также в нарушение ч. 6 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанный протокол не подписан должностным лицом его составившим.

Также, протокол изъятия вещей и документов от 17 марта 2023 года составлен в отсутствие двоих понятых, а также без проведения видеозаписи, что является нарушением ч. 1 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Произведенная в порядке ч. 3 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 4 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях фотофиксация не может свидетельствовать о надлежащем выполнении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях относительно порядка проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

Обращает на себя внимание факт того, что указанное дело направлено в суд по прошествии почти 2 месяцев с момента составления протокола об административном правонарушении.

Данные нарушения являются существенными, не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются основанием для возврата дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), его составившим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Гурман», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья Е.Н. Слюзова