Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

Дело № 12-76/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 12 марта 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Лищенко А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Черникова М.В. от 22 октября 2023 года № 18810577231022509907 и жалобу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новые транспортные системы»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Черникова М.В. от 22 октября 2023 года № 18810577231022509907 ООО «Новые транспортные системы» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Лищенко А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 10 января 2024 года жалоба Лищенко А.В. принята к производству суда, определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2024 года назначена к рассмотрению.

Законный представитель ООО «Новые транспортные системы» и Лищенко А.В. в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, о времени и месте рассмотрения жалобы и ходатайства извещались надлежащим образом (почтовый идентификатор № ..., № ...), об отложении рассмотрения жалобы и ходатайства в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просили.

В ходе рассмотрения жалобы и ходатайства установлено, что они были ошибочно приняты к производству суда, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по жалобе и ходатайству.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 и 2 ст. 46); судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.).

Применительно к сфере производства по делам об административных правонарушениях таким законом является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 и 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 и 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, вынесенные в отношении юридического лица, могут быть обжалованы в суд, в частности, законным представителем юридического лица или его защитником.

В силу ч. 1 и 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, в качестве которого может выступать руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; он вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки.

В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник; в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо; полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абз. 4 п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2016 года № 91-О.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобой на вынесенное в отношении ООО «Новые транспортные системы» постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Черникова М.В. от 22 октября 2023 года № 18810577231022509907, Лищенко А.В. представил доверенность от 01 ноября 2023 года, выданную генеральным директором ООО «Новые транспортные системы» Мингажевым Э.Р., в соответствии с которой Лищенко А.В. уполномочен подавать, подписывать и получать от имени Общества документы в ГИБДД РФ для обжалования постановления от 22 октября 2023 года № 18810577231022509907. При этом документ, подтверждающий наличие у Лищенко А.В. права на подписание и подачу в суд в интересах ООО «Новые транспортные системы» жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не представлен.

Равным образом материалы дела не содержат и документов, подтверждающих, что Лищенко А.В. является должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на представление интересов ООО «Новые транспортные системы» при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что полномочия Лищенко А.В. на подписание и подачу в суд ходатайства и жалобы по делу об административном правонарушении в интересах ООО «Новые транспортные системы» не подтверждены, что исключает возможность рассмотрения ходатайства и жалобы по существу.

Таким образом, прихожу к выводу о прекращении производства по жалобе и ходатайству Лищенко А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по ходатайству Лищенко А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Черникова М.В. от 22 октября 2023 года № 18810577231022509907 и жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новые транспортные системы»..

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.Н. Слюзова