Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-14137/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио П.Ю. на определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 января 2024 г. о возврате жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 адрес Москвы в отношении фио фио,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2023 года фио П.Ю. обратился в Зюзинский районный суд адрес с жалобой на указанное выше постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 адрес Москвы.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 января 2024 г. названная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения. При этом судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана с нарушением установленного законом срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с данным определением судьи, фио П.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой об его отмене. В обоснование жалобы указал на то, что ранее 22 августа 2023 года обращался в суд с жалобой в установленный законом срок, что, по мнению заявителя, исключает необходимость обращения с ходатайством о восстановлении срока.

фио П.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что определение судьи является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... фио П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Срок и порядок обжалования постановления разъяснен в тексте постановления должностного лица.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... была направлена Бондарю П.Ю. 18 августа 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с почтовым идентификатором 14580986584525. Копия указанного постановления была получена фио П.Ю. 15 августа 2023 года (л.д. 14).

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В ответе на вопрос 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года, указано о том, что срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 – 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ срок для обжалования постановления должностного лица административного органа начал исчисляться с 19 августа 2023 года и истек 28 августа 2023 года.

Из материалов настоящего дела следует, что с жалобой фио П.Ю. обратился в районный суд 20 декабря 2023 года (л.д. 13).

Учитывая, что фио П.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском установленного законом процессуального срока, о восстановлении данного срока ходатайств не заявлял, судья, исходя из положений ст. 30.3 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что данная жалоба подлежит возврату.

При этом указание в жалобе на то, что фио П.Ю. ранее обращался в Зюзинский районный суд адрес с первоначальной жалобой 22 августа 2023 года в установленный законом срок, которая была 13 октября 2023 года определением судьи возвращена без рассмотрения (л.д. 8), как поданная с нарушением порядка, в связи с обжалованием заявителем одновременно двух постановлений МАДИ по различным делам об административных правонарушениях, не может быть принято во внимание, так как данный факт сам по себе не является основанием для продления срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Изложенное обстоятельство заявителю надлежало указать в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица МАДИ как уважительную причину пропуска срока на подачу жалобы, оформленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьи, указанный срок по лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, при обращении с жалобой 20 декабря 2023 года такое ходатайство Бондарем П.Ю. заявлено не было, что являлось основанием для возврата жалобы, как поданной с нарушением установленного законом срока.

В отсутствие ходатайства, предусмотренного КоАП РФ, суд не вправе самостоятельно разрешать вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы.

О необходимости обращения с ходатайством о восстановлении срока на обжалование заявителю было разъяснено определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года по делу № 12-1124/2023 (л.д. 46-47), которым жалоба фио П.Ю., поданная им 07 ноября 2023 года, на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 адрес Москвы, также была возвращена как поданная с нарушением ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель, игнорируя требования о соблюдении положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, 20 декабря 2023 года вновь обращается с жалобой в районный суд без предъявления ходатайства о восстановлении срока на обжалование.

Таким образом, судья районного суда при вынесении 12 января 2024 года обжалуемого определения, обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для принятия жалобы фио П.Ю. к своему производству, возвратив ее заявителю без рассмотрения.

А поэтому, прихожу к выводу, что оснований для отмены определения судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 января 2024 года о возврате жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 адрес Москвы в отношении фио фио, не установлено.

При этом отмечаю, что фио П.Ю. не лишен права обратиться с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица МАДИ, заявив также ходатайство о восстановлении срока на его обжалование, требуемое в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь - 3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 12 января 2024 года о возврате жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 августа 2023 г. № ... по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 адрес Москвы в отношении фио фио, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова