Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-99/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 12 марта 2024 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал № 220, ходатайство Попова ... о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 Попов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решением исполняющего обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновского М.Ю. от 25 сентября 2023 года постановление заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Попов Э.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированным тем, что копия решения вышестоящего должностного лица своевременно им получена не была.

Поскольку из поступивших в ответ на судебный запрос материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 сентября 2023 года исполняющим обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновским М.Ю. вынесено решение, которым оспариваемое постановление должностного лица заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 оставлено без изменения, в рамках производства по ходатайству заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 подлежит также рассмотрению вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на решение исполняющего обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновского М.Ю. от 25 сентября 2023 года, несмотря на то, что в ходатайстве данный вопрос Поповым Э.А. не ставится.

Попов Э.А. в судебное заседание явился, ходатайство поддержал в полном объеме, дополнений и ходатайств не имел.

Выслушав Попова Э.А., проверив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2023 года исполняющим обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновским М.Ю. по результатам рассмотрения жалобы Попов Э.А. было вынесено решение, которым вынесенное в отношении Попова Э.А. постановление заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Копия указанного решения направлена Попову Э.А. 25 сентября 2023 года заказным почтовым отправлением по месту его жительства по адресу: ... (почтовый идентификатор № ...) и согласно данным, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление прибыло в место вручения 09 октября 2023 года, 10 октября 2023 состоялась неудачная попытка вручения, 17 октября 2023 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с его неполучением Поповым Э.А. и истечением срока хранения в почтовом отделении и 20 октября 2023 года передано на временное хранение.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для обжалования постановления заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 и решения исполняющего обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновского М.Ю. от 25 сентября 2023 года начал исчисляться с 21 октября 2023 года и истек 30 октября 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Поповым Э.А. в суд только 28 декабря 2023 года, то есть с существенным пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев в Кодексе РФ об административных правонарушениях норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Между тем Поповым Э.А. объективных доводов, позволяющих судить об отсутствии у него возможности подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходатайстве не приведено, а приведенные обстоятельства об уважительности причин пропуска срока обжалования не свидетельствуют.

Ссылка Попова Э.А. на то, что копия решения вышестоящего должностного лица своевременно им получена не была, не может быть признана состоятельной, поскольку из материалов дела усматривается, что Поповым Э.А. не были приняты должные меры для получения почтовой корреспонденции по месту своего жительства, при достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях реализации своих прав, он должен был и мог быть осведомлен о наличии поступившего в его адрес почтового отправления с копией решения по делу об административном правонарушении, однако в почтовое отделение за получением конверта с копией постановления не являлся.

При таких обстоятельствах, нахожу ходатайство Попова Э.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Попова ... о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ - руководителя контрактной службы МАДИ Матвеева Р.В. от 14 сентября 2023 года № 0356043010123091402005758 и решение исполняющего обязанности первого заместителя начальника МАДИ Устиновского М.Ю. от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Е.Н. Слюзова