Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2024-000142-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-74/2024 по административному иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Требования мотивированы тем, что 13.07.2023 года были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве за № MFC-0061/2023-124212-1 для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (коттедж), расположенный по адресу: Москва, адрес, домовладение 56, корп. 6, общей площадью 574,8 кв.м, кадастровый номер 77:06:0012000:0066. 26.07.2023 года государственная регистрация была приостановлена, о чем было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2023-30420117/2. Причинами, послужившими основанием для приостановления государственной регистрации стали, якобы, не представление на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о возникновении права собственности административного истца в отношении заявленного к регистрации объекта. По мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение прав конкретного субъекта на заявленный Объект недвижимости, то есть в них должна содержаться информация, позволяющая идентифицировать субъект права, вид права, объект права и соответствовать требованиям законодательства. 26.10.2023 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказало в государственной регистрации по основаниям статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду не устранения причин, препятствующих в государственной регистрации, приведенных в Уведомлении о приостановлении регистрации прав от 26.07.2023 года. Административный истец полагает, что принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 26.10.2023 года, изложенное в уведомлении №КУВД-001/2023-30420117/4 незаконным и не обоснованным. В соответствии с действующим на тот момент законодательством и редакцией Устава Жилищно-строительного кооператива « » истец вступила в члены ЖСК « » и оплатила взносы, что подтверждается Заявлением о приеме в члены ЖСК « » от 23.09.2003 г., Актом приема передачи взносов от 23.10.2003 года и справкой ЖСК « » № 117 от 23.09.2003 года об оплате всех видов взносов (вступительного, Паевого, текущих членских) и отсутствия задолженности перед Кооперативом. 23.09.2003 года между истцом (Застройщик) и ЖСК « » (ЖСК) был заключен Договор застройщика №987/02/15/02, предметом которого является выделение Застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК порядке участков №02, расположенного в микрорайоне №15 пускового комплекса №2 общей площадью- 602 кв.м, местоположение которого указано в приложение №1 к Договору и определение порядка внесения взносов. В соответствии с пунктом 5.2. Договора застройщика обязательства по паевому взносу, составляют сумму в рублях эквивалентную сумма. Согласно пункта 5.3. обязательства Застройщика по внесению паевого взноса на дату подписания настоящего договора в соответствии с Актом приема-передачи взносов от 23.09.2003 года выполнены полностью. Взаимных финансовых претензий стороны друг к другу не имеют. Пользуясь своим правом на строительство на закрепленной в установленном в ЖСК порядке участке был возведен объект капитального строительства - жилой дом (коттедж), общей площадью 578,0 кв.м (с летними), в том числе общей 574,8 кв.адрес Префекта адрес от 30 ноября 2007 года № 1930-РП утвержден адрес коттеджа в адрес: адрес, домовладение 56, корпус 6. Согласно Справке о регистрации адреса объекта домовладения, здания (строения, сооружения) от 12 декабря 2007 года объекту капитального строительства присвоен указанный адрес: Москва, адрес, домовладение 56, корпус 6. Указанный объект капитального строительства (коттедж) был введен в эксплуатацию, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU77220000-001816, выданным Комитетом государственного строительного надзора адрес 27 февраля 2009 года. В регистрирующий орган был представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий членство в Кооперативе и выполнение всех обязательств перед ЖСК « », документы подтверждающие факт создания и техническую документацию, что следует из Описи документов, принятых для оказания государственной услуги MFC-0061/2023-124212-1 от 13 июля 2023 года. Предоставление иных документов законодательством в указанном случае не предусмотрено. Документы на регистрацию предоставлялись в подлинниках и копиях. Сотрудником Мультифункционального центра установлено соответствие подлинников с копиями, о чем сделаны соответствующие отметки на документах, и сформирован пакет документов по обращению гражданина. Однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве дополнительно к представленному пакету документов затребовало правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновения права собственности Бычковой Натальи Сергеевны на жилой дом (коттедж) по адресу: Москва, адрес, домовладение 56, корпус 6, кадастровый номер 77:06:0012000:0066. Требования по предоставлению дополнительных документов незаконны. На государственную регистрацию представлены Заявление о приеме в члены Кооператива от 23 сентябре 2003 года; Акт приема-передачи взносов от 23 сентября 2023 года; Справка № 117 от 23 сентября 2003 года, подтверждающая факт членства и исполнения обязательств по внесению всех видов взносов; а так же Договор застройщика №987/02/15/02, которым стороны дополнительно подтверждают полное исполнение обязательств по внесению взносов и отсутствие финансовых претензий (п. 5.3.). Документы являются достаточным основанием для установления права заявителя на объект недвижимости.

Административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (коттедж), расположенный по адресу: Москва, адрес, домовладение 56, корпус 6, общей площадью 574,8 кв.м, кадастровый номер 77:06:0012000:0066. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество (коттедж), расположенный по адресу: Москва, адрес, домовладение 56, корпус 6, общей площадью 574,8 кв.м, кадастровый номер 77:06:0012000:0066.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя фио, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика фио в судебное заедание явилась. Возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве па наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, 13.07.2023 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве за № MFC-0061/2023-124212-1 для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (коттедж), расположенный по адресу: Москва, адрес, домовладение 56, корп. 6, общей площадью 574,8 кв.м, кадастровый номер 77:06:0012000:0066.

26.07.2023 года государственная регистрация была приостановлена, о чем было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2023-30420117/2.

26.10.2023 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказало в государственной регистрации по основаниям статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду не устранения причин, препятствующих в государственной регистрации, приведенных в Уведомлении о приостановлении регистрации прав от 26.07.2023 года.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Росреестр уполномочен осуществлять в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в соответствии с действующим на тот момент законодательством и редакцией Устава Жилищно-строительного кооператива « » истец вступила в члены ЖСК « » и оплатила взносы, что подтверждается Заявлением о приеме в члены ЖСК « » от 23.09.2003 г., Актом приема передачи взносов от 23.10.2003 года и справкой ЖСК « » № 117 от 23.09.2003 года об оплате всех видов взносов (вступительного, Паевого, текущих членских) и отсутствия задолженности перед Кооперативом.

23.09.2003 года между истцом (Застройщик) и ЖСК « » (ЖСК) был заключен Договор застройщика №987/02/15/02, предметом которого является выделение Застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК порядке участков №02, расположенного в микрорайоне №15 пускового комплекса №2 общей площадью- 602 кв.м, местоположение которого указано в приложение №1 к Договору и определение порядка внесения взносов.

В соответствии с пунктом 5.2. Договора застройщика обязательства по паевому взносу, составляют сумму в рублях эквивалентную сумма. Согласно пункта 5.3. обязательства Застройщика по внесению паевого взноса на дату подписания настоящего договора в соответствии с Актом приема-передачи взносов от 23.09.2003 года выполнены полностью. Взаимных финансовых претензий стороны друг к другу не имеют.

Пользуясь своим правом на строительство на закрепленной в установленном в ЖСК порядке участке был возведен объект капитального строительства - жилой дом (коттедж), общей площадью 578,0 кв.м (с летними), в том числе общей 574,8 кв.м.

Распоряжением Префекта адрес от 30 ноября 2007 года № 1930-РП утвержден адрес коттеджа в адрес: адрес, домовладение 56, корпус 6.

Согласно Справке о регистрации адреса объекта домовладения, здания (строения, сооружения) от 12 декабря 2007 года объекту капитального строительства присвоен указанный адрес: Москва, адрес, домовладение 56, корпус 6.

Указанный объект капитального строительства (коттедж) был введен в эксплуатацию, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU77220000-001816, выданным Комитетом государственного строительного надзора адрес 27 февраля 2009 года.

Как следует из материалов дела на государственную регистрацию представлены Заявление о приеме в члены Кооператива от 23 сентябре 2003 года; Акт приема-передачи взносов от 23 сентября 2023 года; Справка № 117 от 23 сентября 2003 года, подтверждающая факт членства и исполнения обязательств по внесению всех видов взносов; а так же Договор застройщика №987/02/15/02, которым стороны дополнительно подтверждают полное исполнение обязательств по внесению взносов и отсутствие финансовых претензий (п. 5.3.).

Из материалов дела следует, что истец передала ответчику Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 13.07.2023г.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Выплата пая истцом подтверждается справкой о выплаченном пае и, таким образом, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ истица приобрела право собственности на коттедж.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес домовладение 56, корп. 6, поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика по отказу истцу в регистрации права собственности незаконны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в регистрации права собственности н недвижимое имущество, расположенное по адресу адрес домовладение 56 корп.6, от 26.10.2023 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.