Мотивированное решение
Дело № 02-1164/2024 | Зюзинский районный суд
УИД 46RS0030-01-2023-007882-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2024 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи Седик Р.М., с участием ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1164/2024 по иску Министерства имущественных отношений адрес к Баринову Сергею Константиновичу о взыскании платы за изменение вида разрешительного использования земельного участка,
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Баринова Сергея Константиновича в пользу Министерства имущественных отношений адрес плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере сумма
Взыскать с Баринова Сергея Константиновича (паспортные данные) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Капусто
УИД 46RS0030-01-2023-007882-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2024 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи Седик Р.М., с участием ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1164/2024 по иску Министерства имущественных отношений адрес к Баринову Сергею Константиновичу о взыскании платы за изменение вида разрешительного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство имущественных отношений адрес обратился в суд с иском к Баринову С.К. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что ответчик изменил вид разрешенного использования земельного участка с «для малоэтажного жилой застройки» на вид разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем на него возложена обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования, что явилось основанием для обращения в суд.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик Баринов С.К. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав ответчика, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе термины «исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации» и «органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» используются в одном значении.
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №43-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с присоединением в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» с 1 июля 2012 года к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий.
Статьей 22 указанного закона (в редакции на день изменений вида разрешительного использования земельного участка - 05.04.2018) определены особенности изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящихся в собственности физических лиц или юридических лиц.
Так частью 1 названной статьи предусмотрено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.
Согласно части 4 статьи 22 Закона N 43-ФЗ условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом адрес.
Таким образом, статьей 22 Закона N 43-ФЗ устанавливается платность изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности, в границах города федерального значения Москвы и в границах адрес.
Как следует из материалов дела, 28.05.2014 ответчик Баринов С.К. приобрел земельный участок по адресу: адрес, адрес, уч. 126, общей площадью 1889 кв.м, кадастровый номер ... с видом разрешенным использованием «для малоэтажных жилых застройки».
Согласно уведомления Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 №15ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ изменен на ВРИ земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности фио, с ВРИ с видом разрешенным использованием «для малоэтажных жилых застройки», на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».
Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенных на территории адрес, установлен ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, и Перечня муниципальных образований адрес, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - Постановление Правительства адрес № 1190/57).
Министерства имущественных отношений адрес на основании Постановления Правительства адрес № 1190/57 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило собственнику земельного участка уведомление от 10.06.2019 № 15исх- 13886.
Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).
Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.
В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, истец направил в адрес ответчика претензию от 09.06.2023 № 15СДИ-681.
До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет адрес не поступила.
В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства.
Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования адрес об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03).
В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.
Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утв. постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 г. № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы.
В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную высотную), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства.
Плата взимается при изменении ВРИ на основании постановлений Правительства адрес о включении земельных участков в границы населенных пунктов и одновременном изменении их ВРИ (указанные постановления принимались до 31.12.2017) в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; на основании актов органов местного самоуправления муниципальных образований адрес (указанные акты принимались до 01.10.2018 вплоть до перехода к изменению ВРИ земельных участков на основании правил землепользования и застройки муниципальных образований адрес (далее - ПЗЗ) путем обращения правообладателей земельных участков в Росреестр); на основании ПЗЗ (с 01.10.2018 изменение ВРИ земельных участков осуществляется только путем обращения правообладателей в Росреестр, без принятия соответствующих актов органов местного самоуправления; вместе с тем, до указанной даты изменение ВРИ земельных участков также осуществлялось непосредственно Росреестром по заявлениям правообладателей земельных участков при наличии в Едином государственном реестре недвижимости координатного описания границ территориальных зон, установленных ПЗЗ); на основании актов уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти адрес - Комитета по архитектуре и градостроительству адрес - о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.
При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Таким образом, доводы ответчика, что вид разрешенного использования земельного участка с «для малоэтажного жилой застройки» исключен из классификатора, и ответчик внес вид разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства» приведя его в соответствие классификатору, это не является изменением вида разрешительного использования, судом отклоняется, поскольку изменен вид разрешенного использования земельного участка не вид разрешенного строительства, при этом, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору в настоящее время.
Статьей ст. 22 Закона N 43-ФЗ установлено, что при представлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с выбором собственником земельного участка вида его разрешенного использования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в целях подтверждения факта внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка органом регистрации прав направляется межведомственный запрос в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или адрес, который должен направить ответ на данный запрос в орган регистрации прав в течение двух рабочих дней с момента поступления данного запроса (ч. 5).
Положения части 5 настоящей статьи применяются в случае, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или законом адрес, указанными в части 4 настоящей статьи, плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит внесению до осуществления государственного кадастрового учета в связи с выбором собственником земельного участка вида его разрешенного использования (ч. 6).
Так, в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Закона N 23/96-ОЗ размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством адрес.
На основании порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, утв. Постановлением Правительства МО от 31.12.2013 N 1190/57 истец произвел расчет платы за изменение вида разрешенного использования, которая составила сумма
У суда не имеется оснований не доверять расчету, представленному истцом, которая ответчиком оспорена не была, в связи с чем суд полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность по внесению платы за изменение вида разрешительного использования земельного участка в указанном размере.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере сумма в доход бюджета адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Баринова Сергея Константиновича в пользу Министерства имущественных отношений адрес плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере сумма
Взыскать с Баринова Сергея Константиновича (паспортные данные) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2024 года.
Председательствующий В.В. Капусто