Определение суда апелляционной инстанции

УИД: 46RS0030-01-2023-007882-15

Судья: фио

Суд первой инстанции гр. дело № 2-1164/2024

Суд апелляционной инстанции гр. дело № 33-34326/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 02 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Левшенковой В.А.,

Судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савицкой Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 22 апреля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Баринова Сергея Константиновича в пользу Министерства имущественных отношений адрес плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере сумма

Взыскать с Баринова Сергея Константиновича (паспортные данные) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Истец Министерство имущественных отношений адрес обратился в суд с иском к Баринову С.К. о взыскании платы за изменение вида разрешительного использования земельного участка.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик изменил вид разрешенного использования земельного участка 50:08:0040221:319 с «для малоэтажного жилой застройки» на вид разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем на него возложена обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования в размере сумма, что явилось основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Баринов С.К. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Баринов С.К. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесение при неполном исследовании доказательств и с нарушением материальных и процессуальных норм права.

В заседании судебной коллегии ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе термины «исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации» и «органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» используются в одном значении.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №43-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с присоединением в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» с 01 июля 2012 года к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий.

Статьей 22 указанного закона (в редакции на день изменений вида разрешительного использования земельного участка - 05.04.2018) определены особенности изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящихся в собственности физических лиц или юридических лиц.

Так, частью 1 названной статьи предусмотрено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона N 43-ФЗ, условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом адрес.

Таким образом, статьей 22 Закона N 43-ФЗ устанавливается платность изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности, в границах города федерального значения Москвы и в границах адрес.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

28.05.2014 ответчик Баринов С.К. приобрел земельный участок по адресу: адрес, адрес, уч. 126, общей площадью 1889 кв.м, кадастровый номер 50:08:0040221:319 с видом разрешенным использованием «для малоэтажных жилых застройки».

Согласно уведомления Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 №15ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ, изменен на ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040221:319, находящегося в собственности фио, с ВРИ с видом разрешенным использованием «для малоэтажных жилых застройки», на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенных на территории адрес, установлен ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, и Перечня муниципальных образований адрес, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - Постановление Правительства адрес № 1190/57).

В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-03, плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования адрес об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утв. постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы.

В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона N 23/96-03, плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную высотную), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании постановлений Правительства адрес о включении земельных участков в границы населенных пунктов и одновременном изменении их ВРИ (указанные постановления принимались до 31.12.2017) в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», на основании актов органов местного самоуправления муниципальных образований адрес (указанные акты принимались до 01.10.2018 вплоть до перехода к изменению ВРИ земельных участков на основании правил землепользования и застройки муниципальных образований адрес (далее - ПЗЗ) путем обращения правообладателей земельных участков в Росреестр); на основании ПЗЗ (с 01.10.2018 изменение ВРИ земельных участков осуществляется только путем обращения правообладателей в Росреестр, без принятия соответствующих актов органов местного самоуправления; вместе с тем, до указанной даты изменение ВРИ земельных участков также осуществлялось непосредственно Росреестром по заявлениям правообладателей земельных участков при наличии в Едином государственном реестре недвижимости координатного описания границ территориальных зон, установленных ПЗЗ); на основании актов уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти адрес - Комитета по архитектуре и градостроительству адрес - о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Министерство имущественных отношений адрес на основании Постановления Правительства адрес № 1190/57 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило собственнику земельного участка уведомление от 10.06.2019 № 15исх- 13886.

Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03, собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, истец направил в адрес ответчика претензию от 09.06.2023 № 15СДИ-681.

До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет адрес не поступила.

Разрешая спор по существу с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции применил ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5.1 Закона от 07.06.1996 N 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес», Постановление Правительства фио от 31.12.2013 N 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, и Перечня муниципальных образований адрес, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается», п. 13.36.1, п. 13.36.2, пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений фио, утвержденного Постановлением Правительства фио от 29.10.2007 N 842/27, оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства в их совокупности, учел, что ответчик в судебном заседании допустимых, достоверных и достаточных доказательств в опровержение доводов истца и в подтверждение своих доводов или возражений не представил, и пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежат удовлетворению.

При этом суд отклонил довод ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка с «для малоэтажного жилой застройки» исключен из классификатора, и ответчик внес вид разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства», приведя его в соответствие классификатору, что не является изменением вида разрешительного использования, указав, что изменен вид разрешенного использования земельного участка, а не вид разрешенного строительства, при этом, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору в настоящее время.

Поскольку решение принято в пользу истца, постольку суд пришел к выводу о том, что с ответчика в доход бюджета Москвы подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от которой истец был освобожден при подаче искового заявления, размер которой рассчитан на основании ст. 333.19 НК РФ и составляет сумма

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, нормах материального права, верно примененных судом.

Доводы апелляционной жалобы об исключении из классификатора вида разрешенного использования земельного участка «для малоэтажного жилой застройки», повторяют возражения стороны, которые были приведены суду первой инстанции, сводятся к несогласию ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергают его выводы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 22 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024 года