Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2024-000546-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А. при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2024 по административному исковому заявлению ИП Инюшина к СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействие), обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействие), обязании устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство №32219/21/77032-ИП от 22.03.2021 г., возбужденное на основании исполнительного документа №2-1180/2020 от 05.10.2020 г. о взыскании задолженности с должника Сафоновой А.А. в пользу взыскателя ИП Инюшина К.А. В ходе исполнения было установлено, что по данным ГИБДД должнику принадлежит следующее движимое имущество: ДОДЖ СЕ, 2002 г.в., регистрационный знак ТС, VIN: VIN-код. марка автомобиля, 1999 г.в., регистрационный знак ТС, VIN: VIN-код. 26.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия на вышеуказанные транспортные средства. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не было обращено взыскание на вышеуказанное транспортное средство, 04.09.2023 взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлено обращение с требованием обратить взыскание на транспортное средство, а в случае если местонахождение неизвестно объявить данное транспортное средство в исполнительный розыск (регистрационный номер: 3077522275). 19.10.2023 г. поступило уведомление судебного пристава-исполнителя фио, об отказе в подтверждении полномочий. 20.11.2023 г. взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела старшего судебного пристава Зюзинского ОСП в которой взыскатель просил обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ранее направленное обращение и предоставить ответ взыскателю по каждому пункту, указанному в нем (рег. № 3587258426). В ответ от 30.11.2023 г. поступило уведомление за подписью заместителя Начальника отдела Зюзинского ОСП фио об отказе в рассмотрении жалобы, так как данная жалоба не соответствует ч.1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». ИП Инюшиным К.А. 12.12.2023 г. была направлена жалоба на имя Руководителя ГУФССП по адрес о признании бездействия должностных лиц Зюзинского ОСП и с требованием обязать рассмотреть вышеуказанные обращение и жалобу по существу заданных вопросов в них и предоставить ответ взыскателю (рег. № 3650007342). В ответ от 22.12.2023 г. поступило уведомление за подписью заместителя Начальника отдела Зюзинского ОСП фио об отказе в рассмотрении жалобы, так как данная жалоба не соответствует ч.1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление носит формальный характер и не отражает информацию о причинах, послуживших основанием для отказа в удовлетворении жалобы. Кроме того, должностными лицами Зюзинского ОСП полностью проигнорировано требование ИП Инюшина К.А. об обращении взыскания на движимое имущество должника. Таким образом, в действиях должностных лиц Зюзинского ОСП явно усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении ранее направленных обращения и жалобы. По состоянию на 11.01.2024 г., копия постановления о наложении ареста (розыска), акта описи имущества в адрес взыскателя не поступали, что дает сделать вывод о бездействии должностных лиц Зюзинского ОСП, выразившееся я в непринятии комплекса мер, направленных на обращение взыскания транспортных средств (не объявлен розыск транспортного средства, не передано под охрану специализированной организации, не привлечен оценщик для оценки транспортного средства). Уведомление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио от 22.12.2023 г. вынесено по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя руководителя ГУФССП России по адрес, то есть неправомочным должностным лицом. В нарушение законоположений поданная взыскателем в порядке подчиненности жалоба на действия начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП, поданная на имя руководителя ГУФССП России по адрес, не была им рассмотрена по существу в установленный законом срок, а была перенаправлена в Зюзинский ОСП, то есть фактически в тот же орган, действия руководителя которого обжаловались взыскателем, что противоречит указанным выше нормам закона. Копия постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности на имя руководителя ГУФССП России по адрес в адрес ИП К.А. по состоянию на 11.01.2024 г. не поступила. Таким образом, действия ГУФССП России по адрес в данной части являются незаконными.

Административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от 20.11.23 (рег. 3587258426), а также в неосуществлении должного контроля за деятельность подразделения. Обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио рассмотреть указанную жалобу от 20.11.23 (рег. 3587258426) в установленный действующим законодательством срок и предоставить письменный мотивированный ответ, а также осуществить должный контроль за деятельностью подразделения. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя Зюзинского ОСП фио, выразившиеся в не рассмотрении обращения взыскателя от 04.09.2023 г. (3077522275), в нарушении срока совершения исполнительных действий, не обращении взыскания на транспортное средство должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио обратить взыскание на транспортное средство должника, а именно: составить акт описи (ареста) транспортного средства, передать указанное транспортное средство под охрану специализированной организации, привлечь оценщика для оценки т/с, передать т/с должника на реализацию. В случае, если местонахождение т/с не известно, то объявить в розыск транспортного средства. Признать незаконным бездействие ГУФССП России по адрес, выразившееся в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать руководителя ГУФССП России по адрес провести служебную проверку по факту нарушения начальником отделения-старшим судебным приставом Зюзинского ОСП фио сроков рассмотрения жалобы взыскателя, а также в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство №32219/21/77032-ИП от 22.03.2021 г., возбужденное на основании исполнительного документа №2-1180/2020 от 05.10.2020 г. о взыскании задолженности с должника Сафоновой А.А. в пользу взыскателя ИП К.А.

26.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия на транспортные средства должника.

04.09.2023 взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлено обращение с требованием обратить взыскание на транспортное средство, а в случае если местонахождение неизвестно объявить данное транспортное средство в исполнительный розыск (регистрационный номер: 3077522275).

19.10.2023 г. поступило уведомление судебного пристава-исполнителя фио, об отказе в подтверждении полномочий.

20.11.2023 г. взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела старшего судебного пристава Зюзинского ОСП в которой взыскатель просил обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ранее направленное обращение и предоставить ответ взыскателю по каждому пункту, указанному в нем (рег. № 3587258426).

30.11.2023 г. поступило уведомление за подписью заместителя Начальника отдела Зюзинского ОСП фио об отказе в рассмотрении жалобы, так как данная жалоба не соответствует ч.1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

12.12.2023 г. была направлена жалоба на имя Руководителя ГУФССП по адрес о признании бездействия должностных лиц Зюзинского ОСП и с требованием обязать рассмотреть вышеуказанные обращение и жалобу по существу заданных вопросов в них и предоставить ответ взыскателю (рег. № 3650007342).

22.12.2023 г. поступило уведомление за подписью заместителя Начальника отдела Зюзинского ОСП фио об отказе в рассмотрении жалобы, так как данная жалоба не соответствует ч.1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( Закона об исполнительном производстве).

Согласно Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы административного истца, суд приходит что факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( Конституции Российской Федерации и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что жалобы административного истца были рассмотрены, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов по России не допущено нарушения норм Федерального «Об исполнительном производстве», а потому оснований для признания бездействий старшего судебного пристава не имеется. Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

В соответствии с , Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в настоящего Федерального закона.

В силу указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в этого Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению ; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что обращения административного истца рассмотрены надлежащим образом, не согласие административного истца с содержанием ответов, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП к СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействие), обязании устранить нарушения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.