Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2024-000617-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 июня 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сxxx, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2024 по административному исковому заявлению xxxxxx к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о признании не приобретшим гражданство РФ,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований xxxxxx к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о признании не приобретшим гражданство РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Еxxx

УИД 77RS0009-02-2024-000617-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 июня 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сxxx, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2024 по административному исковому заявлению xxxxxx к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о признании не приобретшим гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

xxxxx обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным заключение ГУ МВД России по адрес от 21.07.2023 г. о признании xxxxxx не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что его принадлежность к гражданству Российской Федерации подтверждена документально посредством выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, постановки на воинский учет, а также тем обстоятельством, что начиная с 1998 г. он не проживал на территории других государств, не обращался за приобретением гражданства какого-либо государства, в том числе адрес, однако данные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

Административный истец xxxxx и его представитель фио в судебное заседание явились, просили требования, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент принятия Заключения, гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (п. 7 ст. 4 Закона о гражданстве Российской Федерации).

В силу статьи 5 Закона о гражданстве РФ гражданами Российской являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу на основании Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ), согласно которому гражданство Российской Федерации приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом (ч. 1 ст. 12).

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (п. «г» ч. 1 ст. 18 Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. согласно пунктам 51 и 52 которого, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, в отдел рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», 23.12.2022 года обратилась фио, паспортные данные, гражданка адрес.

В ходе проведенной проверки по имеющимся учетам ГУ МВД России по адрес, также с целью выяснения принадлежности к российскому гражданству мужа заявителя xxxxxx, паспортные данные в УВМ ГУ МВД России по адрес был направлен запрос СЭД 98/14-37395 на который поступил ответ СЭД 13/8760, вместе с тем для уточнения информации запрос был перенаправлен в ОВМ ОМВД России по адрес. Было установлено, что муж заявителя xxxxx, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 26 мая 2004 года по настоящее время (подтверждено по учетам адрес), согласно учетам АС «Российский паспортные данные, а также ответа УВМ ГУ МВД России по адрес и ответу СЭД № 20048 ОМВД России по адрес:

xxxxx, паспортные данные с заявлением о приобретении российского гражданства в установленном порядке не обращался, проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации не проводилась.

Мать: хххх фио, паспортные данные с заявлением о приобретении российского гражданства в установленном порядке не обращалась. Согласно учетам АС ЦБДУИГ» приобрела российское гражданство в адрес, решение № 2/76698 от 10.07.2012 г. (на дату приобретения российского гражданства сын являлся совершеннолетним лицом).

Отец: xxx фио. паспортные данные, приобрел российское гражданство на основании п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», заключение УВД адрес от 29.11.1997 года. В заявлении и заключении сын xxxxx паспортные данные не указан, в связи с чем подтвердить факт приобретения российского гражданства не представляется возможным.

04.04.2003 в адрес xxxxx паспортные данные документирован паспортные данные на основании свидетельства о рождении серии VI-СЛ 3481, выданного адрес от 31.10.1988 г.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспортные данные по форме № 1П указано: «гр. РФ 18 «г»1-СР № 7832776 от 19.07. (нечитаемо)».

12.03.2004 ОВД адрес и адрес xxxxx документирован паспортные данные в связи с утратой паспортные данные.

В графе 8 заявлений о выдаче (замене) паспорта указано «гр. РФ».

25.11.2008 отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес xxxxx, документирован паспортные данные в связи с достижением 20 лет на основании паспортные данные.

18.11.2011 отделением УФМС России по адрес по адрес xxxxx документирован паспортные данные в связи с непригодностью к использованию на основании паспортные данные.

В графе 8 заявлений о выдаче (замене) паспортные данные, информации не имеется.

Среди лиц, обратившихся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном порядке на территории адрес не значится, сведения о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Подтвердить обоснованность документирования xxxxxx, паспортные данные паспортами гражданина Российской Федерации и принадлежности к гражданству Российской Федерации не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянной регистрации последнего по месту жительства на территории адрес на 06.02.1992 год.

xxxxx, паспортные данные и xxx фио, паспортные данные были приглашены в УВМ ГУ МВД России по адрес. В своем объяснении xxxxx пояснил, что впервые получил паспорт гражданина Российской Федерации в начале 2000-х, поскольку был прописан у отца, гражданина Российской Федерации. xxxфио пояснил, что в ноябре 1997 года сын был прописан совместно с ним в адрес, указывал ли он сына в заявлении о приобретении российского гражданства не помнит, однако когда сыну исполнилось 16 лет он получил паспорт как все граждане Российской Федерации.

По мнению административного истца, он приобрел гражданство России на основании п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», поскольку въехал на адрес в 1998 году, постоянно проживал в адрес по адресу: адрес и 19.07.2001 г. к свидетельству о рождении ему была выдана справка о том, что он является гражданином Российской Федерации.

Однако, по учетам ППО-Территория регионального и федерального уровней, сведения о приобретении/ изменении гражданства отсутствуют, в отношении xxxxxx, паспортные данные сведений о приобретении/изменении гражданства нет, имеются сведения о регистрации по месту жительства на территории адрес.

По учетам АС ЦБДУИГ, имеющейся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Москве, информации в отношении xxxxxx паспортные данные не имеется. Сведений о приобретении/ изменении гражданства нет.

При таких обстоятельствах, xxxxx не может быть признан состоящим в гражданстве Российской федерации на основании п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», поскольку он не отвечает условиям, указанным в этом пункте.

Сведений о принятии xxxxxx в гражданство по иным (по сравнению с п. «г» ст. 18 Закона) основаниям в материалах дела не содержится.

В ходе проведенной проверки факт проживания xxxxxx паспортные данные, в том числе совместно с его родителями, на территории адрес /Российской Федерации на 06.02.1992 года не нашел своего подтверждения, также как и факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Также правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно обращался к вопросу о порядке приобретения (признания) гражданства Российской Федерации лицами, состоявшими в гражданстве СССР (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года № 12-П, Определение от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О и другие) состоит в том, что лица, которые приобрели по свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение (признание) гражданства Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Кроме того, определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2006 года № КАС-06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

Оценив собранные доказательства, ГУ МВД России по адрес сделан вывод о том, что административный истец на 06 февраля 1992 года не проживал на адрес, в установленном порядке по вопросу принятия в гражданство Российской Федерации не обращался, решение о приеме его в гражданство Российской Федерации не принималось. Оспариваемое заключение принято исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий.

С учетом изложенного, решение ГУ МВД России по адрес о признании xxxxxx не приобретшим гражданство Российской Федерации и о правомерности последующих действий о признании его паспорта недействительным принято законно.

Вопреки утверждениям xxxxxx указанным в исковом заявлении, факт наличия паспорта гражданина Российской Федерации сам по себе не может свидетельствовать о законности приобретения им гражданства Российской Федерации исходя из всех вышеприведенных обстоятельств, установленных по данному делу.

ГУ МВД России по адрес достоверно установлено, что xxxxx гражданином Российской Федерации не является, доказательств надлежащего оформления документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, не установлено, оспариваемое заключение является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований xxxxxx к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о признании не приобретшим гражданство РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Еxxx

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года