Определение суда апелляционной инстанции

Судья Капусто В.В. УИД 77RS0009-02-2024-000378-36

Номер дела в 1 инстанции № 2-1610/2024

Дело № 33-48084/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

и судей Заскалько О.В., Нестеровой Е.Б.

при ведении протокола помощником судьи Орловой А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Гришина С.Ф. по доверенности Иванова П.О. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 14 марта 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гришина С.Ф. к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии, - отказать.;

у с т а н о в и л а:

Истец Гришин С.Ф. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Московской области», о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 15.05.1995 Военным комиссариатом Московской области истцу начислена пенсия и выплачивается по настоящее время пенсии с окладом по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, общей продолжительности службы. При этом районный коэффициент для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не брался в расчет при начислениях пенсии, хотя общий стаж прохождения службы Гришина С.Ф. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 15 лет и 3 месяца. Общий стаж с выслугой лет составил 41 год. На данный момент размер пенсии составляет 49 026 руб. 94 коп. В личном деле Гришина С.Ф. согласно послужному списку, за время службы на атомных подводных лодках КТОФ, указано, что срок его службы составляет 14 лет 11 месяцев. Однако в личном деле не учтена служба в районах Крайнего Севера во время обучения в военно-морском училище с 1968 по 1973 года, а конкретно в Мурманской и Камчатской областях, общая продолжительность которой составляет 4 месяца. Служба в этих регионах позволяет при расчете пенсии учитывать районный коэффициент Мурманская – 1,40, Камчатская – 1,60. 16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчёте пенсии с учетом районного коэффициента для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 19.01.2023 Военным комиссариатом Московской области было принято решение об отказе в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на основании того, что стажировка не относится к длительной службе, и является временным пребыванием по местности. Других оснований для отказа не указано. Истец просит обязать Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет пенсии, взыскать разницу между выплаченной пенсией с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии.

Истец Гришин С.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Иванов П.О. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований, об отмене которого просит истец Гришин С.Ф., ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, необоснованный отказ в зачете периода стажировки к службе в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местностях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца явился, настаивал на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика просил решение суда оставить без изменений, поддержал доводы письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что согласно материалам личного (пенсионного) дела 16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Военный комиссариат Московской области в ответе от 19.01.2023 разъяснил истцу, что время нахождения на стажировке не является длительной службой, а временное пребывание в данной местности.

С 15.05.1995 Военным комиссариатом Московской области истцу начислена пенсия и выплачивается по настоящее время пенсии с окладом по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, общей продолжительности службы.

Согласно послужному списку Гришин С.Ф. являлся капитаном 2 ранга, с 09.08.1968 по 27.06.1973 курсант Севастопольского высшего военно-морского училища, затем с 27.08.1973 по 15.11.1977 командир крейсерной подводной лодки «К-252» 1 экипаж 8 дивизион; с 15.11.1977 по 28.12.1979 командир подводного крейсера «К-434» 2 экипаж 2 флотилии подводных лодок ТОФ; с 28.12.1979 по 08.04.1980 командир подводного крейсера «К-434» 8 дивизии 2 флотилии лодок ТОФ; с 08.04.1980 по 22.05.1985 командир 228 экипаж крейсерной подводной лодки; с 22.05.1985 по 31.10.1985 командир дивизиона движения электромеханической боевой части ВУС-4726013; с 31.10.1985 по 26.11.1985 зачислен в распоряжение командующего 2 флотилии подводных лодок Тихоокеанского флота; с 26.11.1985 по 07.07.1988 командир группы дистанционного управления дивизиона движения электромеханической боевой части 228 экипажа крейсерной подводной лодки 2 флотилии подводных лодок ТОФ ВУС-4726013; с 07.07.1988 по 12.11.1990 помощник ведущего инженера 2989 ВП МО ВУС-4725003; с 12.11.1990 по 27.07.1991 ведущий инженер 29892980 ВП МО ВУС-4819003; 27.07.1991 по 25.12.1992 зам. начальника 2980 военного представительства МО, ВУС-4710023; с 25.12.1992 по 16.05.1995 зам. начальника 2980 военного представительства МО; 16.05.1995 уволен в запас (по возрасту) с правом ношения военной формы одежды.

Общий стаж истца с выслугой лет составил 41 год.

Согласно архивной справке от 21.12.2022 № 9677, в которой указаны периоды прохождения практики Гришина С.Ф. в городе Полярный, г. Мурманске, г. Петропавловске-Камчатский во время учебы в Севастопольском высшем военно-морском инженерном училище, истец полагает, что данные периоды прохождения практики должны быть учтены и включены в расчет военной пенсии лицу, проходившему службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

С 16.05.1995 истец был уволен в запас по п. «б» ст. 65 Положения о прохождении воинской службы офицерами Вооруженных Сил СССР - по возрасту.

Пенсия Гришину С.Ф. была назначена 15.05.1995 года, которую истец получал по выслуге лет без учета районного коэффициента.

16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат Московской области по вопросу перерасчета ему пенсии в сторону увеличения с применением районного коэффициента за прохождение службы в районах Крайнего Севера.

19.01.2023 истцу был дан ответ о том, что время прохождения на стажировке не является длительной службой, а временным пребыванием в данной местности. Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороной страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус.

Согласно сведениям, представленным сторонами, стаж военной службы истца, засчитанный в льготном порядке, составил у него 15 лет и 3 месяца.

В судебном заседании подтверждено, что за время обучения курсанта Гришина С.Ф. с 1968 по 1973 годы, служба в районах Крайнего Севера и Камчатки составляет 4 месяца.

Руководствуясь положениями абзаца 3 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункта 16.1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, суд первой инстанции пришел к выводу, что стажировка не относится к длительной службе, и является временным пребыванием в данной местности, в связи с чем отказ ответчика в перерасчете пенсии с учетом северного коэффециента является законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", закрепляет порядок применения коэффициентов к размерам пенсии.

П.16.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", предусматривает, что пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии; предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5 ;

при этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном данным , включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин ;

при исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке ;

пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, проходивших военную службу (службу) как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера включается время военной службы (службы) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из расчета - один год службы в этих местностях за девять месяцев службы в районах Крайнего Севера .

Как следует из материалов дела истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Продолжительность военной службы заявителя в районах Крайнего Севера составила 14 лет, 10 месяцев и 7 дней. При этом в выслугу лет для назначения пенсии истцу было засчитано время его обучения в Севастопольском высшем военно-морском инженерном училище с 09.08.1968 по 27.06.1973. Однако периоды производственной практики в районах Крайнего Севера, имевшие место в ходе учебы, не были включены в срок военной службы заявителя в районах Крайнего Севера. Истец полагает, что в совокупности с периодами военной службы указанные периоды составили бы более 15 лет службы в районах Крайнего Севера, что является основанием для исчисления размера пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Военная служба, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус (постановления от 26 декабря 2002 года , от 17 мая 2011 года и др.).

Соответственно, только с такой службой, протекавшей на протяжении длительного времени (не менее 15-20 календарных лет) в особых природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в соответствии с которым осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением военнослужащих по призыву), связывает право на исчисление размера пенсии с учетом районного коэффициента.

Истец настаивая, что в срок службы, дающий право на указанную льготу, помимо военной службы в северных регионах должна засчитываться и протекавшая в районах Крайнего Севера производственная практика в период его обучения в указанном учебном заведении, фактически ставит вопрос об изменении действующего законодательства.

Указанная позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 N 1968-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волчека Федора Семеновича на нарушение его конституционных прав статьей 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и положениями пункта 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с оценкой судом фактических обстоятельств дела и повторяют доводы искового заявления. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку установленные Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 14 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Гришина С.Ф. по доверенности Иванова П.О.- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 января 2025 года.

Председательствующий

Судьи