Мотивированное решение
Дело № 02-1610/2024 | Зюзинский районный суд
УИД 77RS0009-02-2024-000378-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2024 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1610/2024 по иску Гришина Сергея Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии,
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гришина Сергея Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Капусто
УИД 77RS0009-02-2024-000378-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2024 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1610/2024 по иску Гришина Сергея Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гришин С.Ф. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес», о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 15.05.1995 Военным комиссариатом адрес истцу начислена пенсия и выплачивается по настоящее время пенсии с окладом по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, общей продолжительности службы. При этом районный коэффициент для лиц, проходивших службу в адрес и приравненных к ним местностях не брался в расчет при начислениях пенсии, хотя общий стаж прохождения службы фио в адрес и приравненных к ним местностях составляет 15 лет и 3 месяца. Общий стаж с выслугой лет составил 41 год. На данный момент размер пенсии составляет сумма В личном деле фио согласно послужному списку, за время службы на атомных подводных лодках КТОФ, указано, что срок его службы составляет 14 лет 11 месяцев. Однако в личном деле не учтена служба в адрес во время обучения в военно-морском училище с 1968 по 1973 года, а конкретно в Мурманской и адрес, общая продолжительность которой составляет 4 месяца. Служба в этих регионах позволяет при расчете пенсии учитывать районный коэффициент Мурманская – 1,40, Камчатская – 1,60. 16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат адрес с заявлением о перерасчёте пенсии с учетом районного коэффициента для лиц, проходивших службу в адрес и приравненных к ним местностям. 19.01.2023 Военным комиссариатом адрес было принято решение об отказе в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента для лиц, проходивших службу в адрес и приравненных к ним местностям на основании того, что стажировка не относится к длительной службе, и является временным пребыванием по местности. Других оснований для отказа не указано. Истец просит обязать Военный комиссариат адрес произвести перерасчет пенсии, взыскать разницу между выплаченной пенсией с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии.
Истец Гришин С.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» в судебное заседание не явилась, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствие истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно абзацу 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии , исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством РФ.
По состоянию на 01 февраля 1993 года статья 48 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 предусматривала возможность для исчисления пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента лишь тем пенсионерам, которые на момент исчисления и получения пенсии проживали в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с Российским законодательством устанавливались коэффициенты. Таким образом, указанная норма регулировала порядок исчисления пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом с установлением районного коэффициента лицам, на период проживания их в местности с неблагоприятными климатическими условиями.
Согласно части второй ст. 48 Закона РФ от 12.02.93 г. № 4468-1 (внес. изм. Федеральный закон РФ № 186-ФЗ от 28.11.1995 г., вступивший в силу с 01.01.1997г.), пенсия с учетом районного коэффициента сохраняется при переезде в местности, где он не предусмотрен за теми пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в адрес или приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которые непосредственно перед увольнением проходили военную службу в этих районах и местностях и где им была назначена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с районным коэффициентом, установленным на федеральном уровне Президентом или Правительством РФ в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
С 01 января 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 10 января 2003г. № 3-Ф3 О внесении дополнений в статью 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в соответствии с которым, прослужившим в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента по последнему месту службы в адрес и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Следует добавить, что назначение пенсий за выслугу лет с учётом районного коэффициента в местности с неблагоприятными климатическими условиями для определённого круга лиц, а также ее перерасчет неразрывно связан с обращением самого пенсионера за реализацией его права на увеличение пенсии и носит заявительный характер.
Согласно материалам личного (пенсионного) дела 16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат адрес с заявлением о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента для лиц, проходивших службу в адрес и приравненных к ним местностям.
Военный комиссариат адрес в ответе от 19.01.2023 разъяснил истцу, что время нахождения на стажировке не является длительной службой, а временное пребывание в данной местности.
Конституция РФ, как документ прямого действия, в ст.ст.7 и 39 закрепляет, - что каждый имеет право на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из ст. 39 Конституции РФ, - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Таким образом, нарушение пенсионных прав граждан исключительно по формальным основаниям, суд полагает недопустимым.
Судом установлено, что с 15.05.1995 Военным комиссариатом адрес истцу начислена пенсия и выплачивается по настоящее время пенсии с окладом по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, общей продолжительности службы.
Согласно послужному списку Гришин С.Ф. являлся капитаном 2 ранга, с 09.08.1968 по 27.06.1973 курсант Севастопольского высшего военно-морского училища, затем с 27.08.1973 по 15.11.1977 командир крейсерной подводной лодки «К-252» 1 экипаж 8 дивизион; с 15.11.1977 по 28.12.1979 командир подводного крейсера «К-434» 2 экипаж 2 флотилии подводных лодок ТОФ; с 28.12.1979 по 08.04.1980 командир подводного крейсера «К-434» 8 дивизии 2 флотилии лодок ТОФ; с 08.04.1980 по 22.05.1985 командир 228 экипаж крейсерной подводной лодки; с 22.05.1985 по 31.10.1985 командир дивизиона движения электромеханической боевой части ВУС-4726013; с 31.10.1985 по 26.11.1985 зачислен в распоряжение командующего 2 флотилии подводных лодок Тихоокеанского флота; с 26.11.1985 по 07.07.1988 командир группы дистанционного управления дивизиона движения электромеханической боевой части 228 экипажа крейсерной подводной лодки 2 флотилии подводных лодок ТОФ ВУС-4726013; с 07.07.1988 по 12.11.1990 помощник ведущего инженера 2989 ВП адрес; с 12.11.1990 по 27.07.1991 ведущий инженер 29892980 адрес ВУС-4819003; 27.07.1991 по 25.12.1992 зам. начальника 2980 военного представительства МО, ВУС-4710023; с 25.12.1992 по 16.05.1995 зам. начальника 2980 военного представительства МО; 16.05.1995 уволен в запас (по возрасту) с правом ношения военной формы одежды.
Общий стаж истца с выслугой лет составил 41 год.
Согласно архивной справке от 21.12.2022 № 9677, в которой указаны периоды прохождения практики фио в адрес, адрес, адрес во время учебы в Севастопольском высшем военно-морском инженерном училище, истец полагает, что данные периоды прохождения практики должны быть учтены и включены в расчет военной пенсии лицу, проходившему службу в адрес и приравненных к ним местностям.
С 16.05.1995 истец был уволен в запас по п. «б» ст. 65 Положения о прохождении воинской службы офицерами Вооруженных Сил СССР - по возрасту.
Пенсия Гришину С.Ф. была назначена 15.05.1995 года, которую истец получал по выслуге лет без учета районного коэффициента.
16.01.2023 истец обратился в Военный комиссариат адрес по вопросу перерасчета ему пенсии в сторону увеличения с применением районного коэффициента за прохождение службы в адрес.
19.01.2023 истцу был дан ответ о том, что время прохождения на стажировке не является длительной службой, а временным пребыванием в данной местности. Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороной страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Из ст. 67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1" О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Абзацем 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в адрес и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в адрес и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Аналогичное положение содержит пункт 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.
Согласно пункту 16.1 названного постановления пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в адрес и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в адрес и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.
Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в адрес и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в адрес и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в адрес, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.
Согласно сведениям, представленным сторонами, стаж военной службы истца, засчитанный в льготном порядке, составил у него 15 лет и 3 месяца.
В судебном заседании подтверждено, что за время обучения курсанта фио с 1968 по 1973 годы, служба в адрес и адрес составляет 4 месяца.
Доводы ответчика о том, что стажировка не относится к длительной службе, и является временным пребыванием в данной местности, суд признает основанными на законе. Иных доводов сторонами по делу заявлено не было.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений абзаца 3 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 и пункта 16.1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, с учетом исследованных в суде доказательств, суд полагает исковые требования Гришина Сергея Федоровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес», о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гришина Сергея Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о перерасчете военной пенсии, возложении обязанности, взыскании разницы между выплаченной пенсии с учетом районного коэффициента и фактической выплатой пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2024 года.
Председательствующий В.В. Капусто