Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0009-02-2024-000473-42

Судья фио

Апелляционное производство № 33-4235/25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело № 2-2545/24 по апелляционной жалобе истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 26.06.2024, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Симбирцева Сергея Вениаминовича к Государственному бюджетному образовательному учреждению адрес «Школа №1945 «Синяя птица» Департамента образования адрес о признании незаконным приказа об исключении из Управляющего совета, признании незаконным приказа об итогах проведения довыборов в Управляющий совет, отмене решений Управляющего совета, компенсации морального вреда – отказать,

установила:

Симбирцев С.В. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению адрес «Школа №1945 «Синяя птица» Департамента образования адрес о признании незаконным приказа об исключении из Управляющего совета, признании незаконным приказа об итогах проведения довыборов в Управляющий совет, отмене решений Управляющего совета, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является родителем несовершеннолетних, обучающихся в ГБОУ Школа № 1945 и является председателем Управляющего совета (далее – УС) школы с 16.03.2023. В соответствии с п. 3.1.5 Устава Коллегиальным органом управления, в том числе, является Управляющий совет. С даты назначения директором фио в школе был избран Управляющий совет. Состав УС был сформирован в количестве 25 членов с использованием процедуры выборов, назначения, вхождения по должности и кооптации. Выбытие из числа членов УС осуществляется по решению Управляющего совета на основании п. 3.5.14 Устава. Управляющий совет не принимал решений об исключении истца из членов УС, а ответчик такое решение принять единолично не мог. Однако, 31.08.2023 директор школы приняла единоличное решение, издала приказ № 103-4/ОД о выводе выпустившихся учеников, уволенных педагогов и истца из состава членов УС. 29.09.2023 директор школы приказом № 119-2/ОД установил провести довыборы в члены УС с 01 по 31 октября 2023 г. Действия ответчика истец полагал незаконными. После проведения довыборов, директор приказом № 139-5/ОД утвердил состав членов УС. 16.11.2023 протоколом заседания УС избран новый председатель УС фио Тем самым истец полагал, что ответчиком нарушен Устав школы. Также истец указал, что п. 7.7 Положения об Управляющем совете противоречит п 3.5.14 Устава школы, поскольку Уставом регламентирован выход участников УС только на основании решения адрес того, п. 11.3 Положения об УС, в случае расхождения с Уставом, применяется Устав.

С учетом изложенного, истец просил суд признать приказ от 31.08.2023 № 103-4/ОД об исключении его из Управляющего совета незаконным и восстановить его в члены УС, признать незаконным Приказ от 01.11.2023 № 139-05/ОД «Об итогах проведения довыборов в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945» и отменить все решения Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945 принятые в период с 31.08.2023 по настоящее время по протоколам от 29.12.2023 и 20.03.2024, в связи с нелегитимностью состава Управляющего совета, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит истец Симбирцев С.В. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Симбирцев Сергей Вениаминович является законным представителем фио и фио, паспортные данные, учащейся «8Л» класса ГБОУ Школа № 1945 (т.1 л.д. 86-87).

Приказом директора ГБОУ адрес «Школа № 1945 «Синяя птица» от 11.04.2022 № 63-5/ОД поручено, в том числе, провести выборы в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945 в очном формате в срок до 29.04.2022, а также создана избирательная комиссия из числа работников ГБОУ Школа № 1945 (т.1 л.д. 120).

Приказом от 12.04.2022 № 64-2/ОД «Об утверждении формы бюллетеней, заявительных анкет, протоколов с целью организации выборов в Управляющий совет в ГБОУ Школа № 1945 в 2022 году», утверждены формы бюллетеней, заявительных анкет, протоколов с целью организации выборов в Управляющий совет в ГБОУ Школа № 1945 в 2022 году (т.1 л.д. 121-132).

Суду первой инстанции также был представлен протокол открытого очного голосования обучающихся ГБОУ Школа № 1945 о выборах членов в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945, представителей от обучающихся (т.1 л.д. 133-144), протокол общего собрания трудового коллектива от 19.04.2022 о выборах сотрудников ГБОУ Школа № 1945 в Управляющий совет школы (т.1 л.д. 145-151), протокол открытого очного голосования родителей (законных представителей) в ГБОУ Школа № 1945 о выборах членов в Управляющий совет представителей от родительской общественности (родителей, законных представителей) от всех зданий школы по адресам: адрес, д. 22 корп.1, д.12 (т.1 л.д. 152-166), протокол родительского собрания от 13.04.2022 № 5 (т.1 л.д. 167-170).

Согласно протоколу родительского собрания № 5 от 13.04.2022 (от 10 «Б» класса) при обсуждении выбора кандидата для выборов от родителей в УС Школы слушали фио как самовыдвиженца в качестве кандидата от родителей 10 «Б» класса в УС школы (л.д. 167 том 1).

Приказом от 29.04.2022 № 76-3/ОД выборы в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945 признаны состоявшимися, утвержден списочный состав представителей участников образовательных отношений, в рамках состава Управляющего совета, включая фио как представителя родительской общественности от средней школы (т.1 л.д. 171).

Протоколом от 16.03.2023 № 3 Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945 Симбирцев С.В. был избран председателем Управляющего совета школы (т.1 л.д. 247-250).

Приказом директора ГБОУ адрес «Школа № 1945 «Синяя птица» от 31.08.2023 № 103-4/ОД ГБОУ Школа № 1945 на основании Устава, Положения о порядке выборов членов Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945, Положения об Управляющем совете ГБОУ Школа № 1945, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», из состава Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945 исключены:

- в связи с окончанием обучения в 11 классе и выдаче аттестата о среднем общем образовании фио, фио, фио, фио;

- в связи с выбытием из школы обучающегося, законным представителем которого является член Управляющего совета Симбирцев С.В.,

- в связи с увольнением сотрудников членов Управляющего совета фио, фио

Также данным приказом утвержден с 01.09.2023 списочный состав представителей участников образовательных отношений в рамках состава Управляющего совета (т.1 л.д. 10-11).

Приказом от 29.09.2023 № 119-2/ОД, в редакции приказа от 13.10.2023 № 127-1/ОД, приказа от 18.10.2023 № 130-4/ОД, в соответствии с п. 7.8, 7.9, 7.12 Положения об управляющем совете ГБОУ Школа № 1945, Уставом ГБОУ Школа № 1945 и Положения о порядке выборов членов Управляющего совета, с согласования проведения довыборов представителя учредителя, поручено провести довыборы в Управляющий совет школы с 01 по 31 октября 2023 г. (т.1 л.д. 177, 178-179, 180).

Состав избирательной комиссии утвержден 29.09.2023 (т.1 л.д. 181).

Согласно протоколам избирательной комиссии об итогах голосования в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945 от 20.10.2023 № 1, от 20.10.2023 № 2, от 26.10.2023 № 3 были подведены итоги голосования (т.1 л.д. 182-187). Протоколы не отменены и не признаны недействительными.

Приказом от 01.11.2023 № 139-5/ОД в соответствии с п. 7.8, 7.9, 7.12 Положения об управляющем совете ГБОУ Школа № 1945, Уставом ГБОУ Школа № 1945 и Положения о порядке выборов членов Управляющего совета, с согласования проведения довыборов представителем учредителя, согласно приказу от 29.09.2023 № 119-2/ОД и протоколов № 1, № 2 от 20.10.2023, № 3 от 26.10.2023 заседания избирательной комиссии об итогах голосования в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945, довыборы в Управляющий совет Школа № 1945 признаны состоявшимися, по итогам довыборов утвержден списочный состав представителей участников образовательных отношений, в рамках Управляющего совета (т.1 л.д. 188).

Согласно протоколу Управляющего совета № 1 от 16.11.2023 доложено об итогах проведенных довыборов в Управляющий совет (т.1 л.д. 27).

Согласно Уставу ГБОУ Школа № 1945, утвержденному распоряжением Департамента образования и науки адрес 22.11.2019 № сумма, Управляющий совет является представительным коллегиальным органом государственно-общественного управления, избираемым на срок полномочий Руководителя Учреждения (п.3.5.1 Устава). Управляющий совет состоит из следующих участников: родителей (законных представителей) обучающихся, обучающихся старше 14 лет, работников Учреждения (в том числе руководителя учреждения), представителя Учредителя, кооптированных членов (лиц, которые могут оказывать содействие в успешном функционировании и развитии Учреждения) (п. 3.5.3 Устава).

Согласно п. 3.5.5 Устава, состав Управляющего совета определяется с использованием процедуры выборов, назначения, вхождения по должности и кооптации. Процедура выборов для каждой категории избираемых членов Управляющего совета осуществляется в соответствии с Положением о порядке выборов членов Управляющего совета, утверждаемым Руководителем Учреждения.

Согласно п. 3.5.6 Устава Управляющий совет формируется в соответствии с Положением об Управляющем совете. Общая численность Управляющего совета 25 членов: -количество членов Управляющего совета, избираемых из числа родителей (законных представителей) обучающихся – 7 (семь) членов Управляющего совета; - количество членов Управляющего совета, избираемых из числа работников Учреждения – 7 (семь) членов Управляющего совета; - руководитель Учреждения, который входит в состав Управляющего совета по должности; - количество членов Управляющего совета, избираемых из числа обучающихся – 7 (семь) членов Управляющего совета; количество членов Управляющего совета из числа представителей Учредителя – 1 (один) член Управляющего совета, который назначается Учредителем; - количество членов Управляющего совета из числа кооптированных членов – 2 (два) члена Управляющего совета.

Согласно п. 3.5.7 Устава выборы в Управляющий совет объявляются Руководителем Учреждения по согласованию с представителем Учредителя и проводятся в соответствии с Положением о порядке выборов членов Управляющего совета.

Согласно п. 3.5.8 Устава, участие в выборах является свободным и добровольным. Выборы проводятся путем голосования.

Согласно п. 3.5.9 Устава, в случае выявления нарушений в ходе проведения выборов Руководитель Учреждения по согласованию с представителем Учредителя объявляет выборы несостоявшимися и недействительными, после чего выборы проводятся повторно.

Согласно п. 3.5.10 Устава, по итогам выборов руководитель Учреждения издает приказ о формировании Управляющего совета. Управляющий совет считается созданным с момента издания вышеуказанного приказа.

Согласно п. 3.5.14 Устава, член Управляющего совета по решению Управляющего совета выводится из его состава в следующих случаях: - пропуска более двух заседаний подряд без уважительной причины; - по его желанию, выраженному в письменной форме; - представитель Учредителя – при отзыве представителя Учредителя; - при увольнении с работы работника Учреждения, избранного членов Управляющего совета; обучающийся – в связи с завершением обучения в Учреждении, отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в Управляющем совете обучающихся; - родитель (законный представитель) обучающегося – в связи с завершением обучения в Учреждении или отчислением (переводом) из Учреждения обучающегося, родителем (законным представителем) которого он является; - в случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающихся; - в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Управляющем совете Учреждения; - при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе Управляющего совета: лишение или ограничение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; признание по решению суда недееспособным; наличие судимости и/или уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности; наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого и особо тяжкого преступления.

Согласно п. 3.1, п.3.2 Положения об Управляющем совете ГБОУ Школа № 1945, утвержденного директором 08.08.2017, состав совета определяется с использованием процедуры выборов, назначения, вхождения по должности и кооптации. Процедура выборов для каждой категории членов Совета осуществляется в соответствии с Положением о порядке выборов членов Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945, утверждаемым руководителем Учреждения (т.1 л.д. 213-236).

Как следует из раздела 2 Положения о порядке выборов членов Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945, выборы в Управляющий совет объявляются руководителем образовательной организации по согласованию с представителем учредителя и проводятся в соответствии с настоящим Положением. В приказе руководителя образовательной организации о назначении выборов в члены управляющего совета указываются сроки проведения выборов, состав членов избирательной комиссии, в том числе председатель и секретарь избирательной комиссии, иные процедурные вопросы. Руководитель образовательной организации в трехдневный срок после получения протоколов выборов формирует список избранных членов управляющего совета, издает приказ о формировании управляющего совета, в котором объявляется этот список, назначает дату первого заседания управляющего совета, о чем извещает избранных членов управляющего совета. По итогам выборов руководитель образовательной организации издает приказ о формировании управляющего совета. Управляющий совет считается созданным с момента издания вышеуказанного приказа (т.1 л.д. 237-246).

Как следует из приказа от 30.06.2023 № 61-5/У «Об освоении программы среднего общего образования и выдачи аттестата», в связи с освоением фио программы среднего общего образования выдан аттестат о среднем общем образовании (т.1 л.д. 253).

Суд первой инстанции отметил, что Симбирцев С.В. был выдвинут как кандидат в члены Управляющего совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся 10-11 классов и тем самым после завершения обучения его несовершеннолетнего ребенка фио правомерно и обоснованно, с учетом требований п. 7.7. Положения об Управляющем совете был исключен из членов Управляющего совета.

При этом, право фио приказом № 103-4/ОД «Об изменениях в составе Управляющего совета ГБОУ Школа № 1945» не нарушено, поскольку не лишает его права выдвигать свою кандидатуру при проведении довыборов той категории членов Управляющего совета, на которую он может претендовать. Сам приказ не создает препятствий на участие в коллегиальном управлении школой в качестве члена Управляющего совета, а лишь фиксирует факт прекращения полномочий члена Управляющего совета как родителя обучающегося, освоившего среднее общее образование в школе и получившего аттестат. Прекращение полномочий в данном случае основано на положениях, утвержденных в школе локальных актах, в том числе на Положении об Управляющем совете, Уставе, и не противоречит Закону об образовании.

Также суд первой инстанции отметил, что довыборы были проведены в соответствии с п. 7.9 Положения об Управляющем совете, с учетом выбытия 4-х обучающихся из состава Управляющего совета, в связи, с чем и был издан приказ от 29.09.2023 № 119-2/ОД.

Сроки проведения довыборов, установленные руководителем ГБОУ Школа № 1945 не нарушают Положение об Управляющем совете, Устав и иные локальные акты, действующие в ГБОУ Школа № 1945, указанный срок был обоснован представителем ответчика как адаптационный период для участников образовательных отношений и проведением родительских собраний, что также не противоречит локальным актам ГБОУ Школа № 1945. Доказательств обратного суду не представлено.

По итогам проведенных довыборов Директоров ГБОУ Школа № 1945 был издан приказ от 01.11.2023 № 139-05/ОД «Об итогах проведения довыборов в Управляющий состав ГБОУ Школа № 1945», что соответствует п. 3.5.6, 3.5.7 Устава, п. 6.2 Положения о Порядке выборов членов в Управляющий совет.

Нарушений прав истца данным приказом на участие в самой процедуре избрания в члены Управляющего совета судом первой инстанции не установлено.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что вышеназванный приказ издан также на основании протоколов избирательной комиссии об итогах голосования в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945 от 20.10.2023 № 1, от 20.10.2023 № 2, от 26.10.2023 № 3, которыми и были подведены итоги голосования. Указанные протоколы и принятые решения избирательной комиссии не отменены и не признаны в силу ст. 181.4 ГК РФ недействительными.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 181.2, 181.3, 181.4, 181.5 ГК РФ, п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.ст. 26, 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации", оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы со стороны ответчика нарушены, и в чем такое нарушение выражается, не представил доказательств, свидетельствующих, что истец неправомерно исключен из членов Управляющего совета и лишен возможности выдвижения своей кандидатуры при проведении дополнительных выборов в члены Управляющего совета не представлено, не представлено достаточных и допустимых доказательств в подтверждение проведения процедуры дополнительных выборов в нарушение действующего законодательства, утвержденных в ГБОУ Школа № 1945 локальных актов, Устава ГБОУ Школа № 1945.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца фио (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении довыборов в образовательной организации, а потому Приказ от 01.11.2023 № 139-5/ОД «Об итогах проведения довыборов в Управляющий совет ГБОУ Школа № 1945» является недействительным, а следовательно является незаконным Приказ от 31.08.2023 № 103-4/ОД об исключении из Управляющего совета фио, выводы суда о законности проведения довыборов, об отсутствии достаточных и допустимых доказательств являются необоснованными, позиция ответчика об адаптационном периоде не соответствует действительности, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, обстоятельства, указанные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для удовлетворения иска, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой согласилась судебная коллегия.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 названного постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328- ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда адрес от 26.06.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.03.2025

Председательствующий:

Судьи: