Мотивированное решение

Дело № 2-4166/2024 УИД 77RS0009-02-2024-000264-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи С...ХХХ при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4166/2024 по иску фио к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании денежных средств за неисполнение решения суда, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании денежных средств за неисполнение решения суда, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований истец указывает, что с 15.03.2021 проходила службу в должности судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУ ФССП России по адрес, в связи с реорганизацией территориального подразделения на основании приказа от 31.03.2023 № 2419-лс переведена на должность ведущего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. Приказом от 16.10.2023 № 514-ко за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20 должностной инструкции, утвержденной 08.02.2023, в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием к дисциплинарному взысканию послужили выводы проведенной в отношении истца служебной проверки о нарушении сотрудником положений писем Директора ФССП России от 19.12.2017 № 00011/17/124041-ДА-ДСП, от 02.02.2018 № 00011/18/12046-ДА-ДСП, от 10.07.2018 № 00011/18/76592-ДА «О выявлении поддельных судебных приказов, предъявляемых в территориальный органы ФССП для исполнения», которыми разработан алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при поступлении имеющих признаки поддельных исполнительных документов, в том числе выданных от имени иностранных судов. Заключением служебной проверки от 15.10.2023 установлено, что 13.10.2022 фио без проведения проверочных мероприятий на основании судебного приказа № 19-22/2022, выданного от имени Экономического суда адрес о взыскании с ООО «Америкэн Экспресс Банк» в пользу фио задолженности в размере сумма, возбуждено исполнительное производство № 112482/2/98077-ИП, в рамках которого 17.10.2022 истцом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Впоследствии было установлено, что вышеуказанный исполнительный документ является фиктивным. Согласно служебной проверке, в действиях истца установлены следующие нарушения: незаконное перечисление денежных средств по поддельному исполнительному документу, непринятие мер по незамедлительному приостановлению перечисления денежных средств, выразившееся в непринятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства и не передаче судебному приставу-исполнителю фио значимой информации по исполнительному производству о наличии признаков подделки исполнительного документа. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец не согласна, вменяемые ей нарушения не допускала. Судебный приказ № 19-22/2022, выданный от имени Экономического суда адрес, принят истцом к исполнению в трехдневный срок со дня поступления. Согласно Соглашению между Российской Федерацией и адрес от 17.01.2001 «О порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов адрес», судебный акты судов сторон Соглашения не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в порядке, предусмотренном для судебных актов национальных судов; исполнительные документы, подписанные судьей, скрепленные печатью и предоставленные на русском языке, не требуют легализации. Поступивший судебный приказ № 19-22/2022 указанным требованиям соответствовал, в виду чего 13.10.2022 на основании него возбуждено исполнительное производство № 112482/2/98077-ИП, копия соответствующего постановления направлена сторонам. Поскольку судебный приказ являлся документом немедленного исполнения (предмет - заработная плата), 17.10.2022 истцом вынесено и направлено в банк постановление о наложении взыскания на денежные средства должника ООО «Америкэн Экспресс Банк». В соответствии с алгоритмом работы с исполнительными документами иностранных судов истцом 31.10.2022 в адрес Экономического суда адрес направлен запрос о подтверждении подлинности исполнительного документа по делу № 19-22/2022, на который 31.10.2022 по электронной почте Экономическим судом адрес дан ответ о том, что решение по вышеуказанному делу судом не выносилось. 01.11.2022 фио вынесено постановление об отложении исполнительного производства, денежные средства до 30.06.2023 находились на депозитном счете ОСП. 14.12.2022 истцом на имя начальника отдела – старшего судебного пристава фио подан рапорт о проверке в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ о наличии в действиях фио признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ. 12.04.2023 в ОСП поступил оригинал ответа Экономического суда адрес. 25.04.2023 истцом повторно направлен рапорт о проведении проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ о наличии преступления в действия фио, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, алгоритм действий, предусмотренный письмами Директора ФССП России от 19.12.2017 № 00011/17/124041-ДА-ДСП, от 02.02.2018 № 00011/18/12046-ДА-ДСП, от 10.07.2018 № 00011/18/76592-ДА истцом был соблюден. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе отменить вынесенные им постановления, указанное относится к компетенции старшего судебного пристава-исполнителя и его заместителя. Вместе с тем, при установленном факте возбуждения исполнительного производства № 112482/2/98077-ИП на основании документа, не являющегося исполнительным, уполномоченными должностными лицами данное постановление от 13.10.2022 не было отменено до окончания проведения служебной проверки в отношении истца. В связи с уходом в отпуск с 13.06.2023 по 30.06.2023 исполнительное производство № 112482/2/98077-ИП по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю фио, при этом составление каких-либо иных документов (кроме вышеуказанного акта) законом и внутренними документами ФССП не было предусмотрено. В период нахождения исполнительного производства № 112482/2/98077-ИП на исполнении судебного пристава-исполнителя фио денежные средства в размере сумма, находящиеся на депозитном счете ОСП, списаны в пользу фио Постановление о распределении денежных средств утверждено врио начальника отдела фио, распоряжение о перечислении денежных средств подписано начальником отдела – старшим судебным приставом фио Таким образом, незаконное распределение денежных средств, которое установлено заключением служебной проверки, со стороны истца отсутствует. При таких обстоятельствах выводы служебной проверки не соответствуют действительности, приказ от 16.10.2023 № 514-ко о применении в отношении истца дисциплинарного взыскания является незаконным. Наложение дисциплинарного взыскания стало причиной необоснованного уменьшения денежного содержания фио за ноябрь 2023 года, а именно: истцу не выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 0,25 от оклада в сумме сумма ((оклад по должности сумма + оклад по званию сумма) × 0,25). Также истцу на 50%, а именно – на сумму сумма снижена премия за выполнение особо сложных задач. Общая сумма недоплаты составила сумма (сумма + сумма). С приказом о лишении премий истец не ознакомлена. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, приведших к обострению заболеваний.

На основании изложенного истец просит суд: обязать ГМУ ФССП России отменить действие дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении фио, наложенного приказом руководителя от 16.10.2023 № 514-ко; обязать ГМУ ФССП России произвести перерасчет заработной платы фио за период действия приказа от 16.10.2023 № 514-ко по дату вынесения решения начислением удержанных сумм; взыскать с ГМУ ФССП России на случай неисполнения решения суда денежную сумму в соответствии с положениями ст. 308.3 ГК РФ в размере сумма (3 % от заработной платы истца) за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта; взыскать с ГМУ ФССП России в пользу фио денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере сумма

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, ссылаясь на доводы письменных возражений на иск, согласно которым: фио после получения информации о поддельности поступившего исполнительного документа не предприняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; получив оригинал ответа иностранного суда о поддельности судебного приказа, истец на протяжении длительного времени бездействовала и не предприняла действий, направленных на восстановление нарушенных прав ООО «Америкэн Экспресс Банк», при том, что должник, начиная с 21.10.2022, неоднократно обращался с заявлением о прекращении исполнительного производства и взыскании денежных средств; допущенные истцом нарушения квалифицированы работодателем как нарушения п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20 должностной инструкции, факт указанных нарушений установлен заключением служебной проверки, порядок проведения которой не нарушен; процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена; кроме того, факт незаконного бездействия истца, выразившегося в не прекращении исполнительного производства № 112482/2/98077-ИП и невозврате взысканных денежных средств ООО «Америкэн Экспресс Банк», установлены решением Арбитражного суда адрес от 05.03.2024 по делу № А40-192201/23, вступившим в законную силу; выплата истцу премии за ноябрь 2023 года произведена работодателем в соответствии с порядком выплаты премии, утвержденным приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 на основании оценки работодателем выполнения сотрудником обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты служебной деятельности; трудовые права истца не нарушены, основания для удовлетворения заявленных исковых требования не имеется.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Трудового Кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Трудового Кодекса Российской Федерации, устанавливающая обязанности работодателя, направлена на обеспечение прав работников. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью и т.д.

Согласно Трудового Кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; указанным Федеральным законом; Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах принудительного исполнения; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; нормативными правовыми актами федерального органа принудительного исполнения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 3 вышеназванного федерального закона.

В силу положений ст. 45 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа принудительного исполнения и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 46 и 48 указанного Федерального закона (ч. 2); права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (ч. 3).

Как указано в ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Порядок применения дисциплинарного взыскания к сотрудникам органов принудительного исполнения установлен в ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (ч. 4 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона (ч. 8 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. (ч. ч. 11 и 12 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 указанного Федерального закона.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения (ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч. ч. 4 и 5 ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (ч. ч. 8, 9 ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 30.03.2020 № 65.

О проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа), и доложен содержать: основания и сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки, которая формируется в составе трех и более сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом (п. 14-16 приказа от 30.03.2020 № 65).

По смыслу разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о совершении работником дисциплинарного проступка, и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, а также доказательства соблюдения процедуры применения дисциплинарного взыскания, - возлагается на работодателя.

В судебном заседании из пояснений участников процесса и письменных материалов дела следует, что с 15.03.2021 фио приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 10.03.2021 № 1017-лсназначена на должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по адрес. С истцом заключен служебный контракт № 09-51/118-21 от 15.03.2021.

В связи с реорганизацией территориального подразделения на основании приказа директора ФССП России от 31.03.2023 № 2419-лс фио переведена на должность ведущего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. С истцом заключен служебный контракт № 27 от 08.03.2023.

Приказом руководителя ГМУ ФССП России от 16.10.2023 № 514-ко за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20 должностной инструкции, утвержденной 08.02.2023, в отношении фио применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием к дисциплинарному взысканию послужили выводы проведенной в отношении истца служебной проверки, изложенные в заключении от 15.10.2023, согласно которому комиссией установлен факт совершения судебным приставом-исполнителем фио следующих нарушений: сотрудник без проведения проверочных мероприятий, направленных на подтверждение легитимности исполнительного документа № 19-22/2022, выданного Экономическим районным судом адрес, в нарушение требований писем Директора ФССП России от 19.12.2017 № 00011/17/124041-ДА-ДСП, от 02.02.2018 № 00011/18/12046-ДА-ДСП, от 10.07.2018 № 00011/18/76592-ДА «О выявлении поддельных судебных приказов, предъявляемых в территориальный органы ФССП для исполнения», вынесла и направила постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Америкэн Экспресс Банк», находящиеся в кредитной организации адрес; после подтверждения факта подделки судебного приказа не вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; в связи с уходом в отпуск 14.06.2023 и передачей исполнительного производства 112482/2/98077-ИП судебному приставу фио, не проинформировала последнюю о том, что исполнительный документ судом не выдавался, в связи с чем 30.06.2023 фио принято необоснованное процессуальное решение о распределения денежных средств, взысканных с ООО «Америкэн Экспресс Банк», в пользу взыскателя фио

По результатам проверки комиссией установлено, что указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении фио обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20 должностной инструкции, утвержденной 08.02.2023, что является дисциплинарным проступком.

Оспаривая приказ от 16.10.2023 № 514-ко об объявлении выговора, истец указывает, что оснований для наложения дисциплинарного взыскания не имелось, факт дисциплинарного проступка отсутствовал, внутренние ведомственные документы и должностную инструкцию она не нарушала.

Данные доводы суд находит несостоятельными.

В соответствии с положениями заключенного контракта № 27 от 08.03.2023, содержания которого доведены до истца, о чем свидетельствует ее личная подпись, фио обязалась: добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом и должностной инструкцией (п. 4.3 контракта); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения (п. 4.4 контракта).

Согласно Типовой должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 ГМУ ФССП (утв. 08.02.2023), ведущий судебный пристав-исполнитель обязан:

соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, Минюста РФ и ФССП России, иные нормативно-правовые акты РФ и обеспечить их исполнение (п. 4.1.1);

исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п. 4.1.2);

исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий (п. 4.1.3);

соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 4.1.4);

принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 4.1.18);

своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении (п. 4.1.19);

принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии и в сроки, установленные Федеральным законом № 229-ФЗ.

фио была ознакомлена с положениями должностной инструкции 08.02.2023, что подтверждается подписью сотрудника в листе ознакомления.

Письмами Директора ФССП России от 19.12.2017 № 00011/17/124041-ДА-ДСП, от 02.02.2018 № 00011/18/12046-ДА-ДСП, от 10.07.2018 № 00011/18/76592-ДА установлена необходимость проведения СПИ проверочных мероприятий, направленных на подтверждение легитимности исполнительного документа.

07.09.2023 врио начальника Управления безопасности ГМУ ФССП России на имя руководителя ГМУ ФССП России подан рапорт, согласно которому 30.06.2023 имел место факт распределения денежных средств при наличии сведений, подтверждающих фиктивность исполнительного документа, в связи с чем предлагалось назначить служебные проверки в отношении СПИ фио, фио и фио

Материалам служебной проверки, назначенной в отношении фио приказом руководителя ГМУ ФССП России от 19.09.2023 № 239, установлено, что на исполнении в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес (впоследствии СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России) находилось исполнительное производство № 112482/22/98077-ИП, возбужденное СПИ МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио 13.10.2022 на основании судебного приказа от 21.07.2022 № 19-22/2022, выданного Экономическим судом адрес, о взыскании задолженности по заработной плате в размере сумма с ООО «Америкэн Экспресс Банк» (должник) в пользу фиоМ (взыскатель).

17.10.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя фио денежные средства в размере сумма были списаны со счета ООО «Америкэн Экспресс Банк» и зачислены на депозит службы судебных приставов.

21.10.2022 от ООО «Америкэн Экспресс Банк» в отдел судебных приставов поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 112482/22/98077-ИП (рег. № 124643/22/77039).

31.10.2022 СПИ фио в Экономический суд адрес был направлен запрос о предоставлении информации о выдаче исполнительного документа от 21.07.2022 № 19-22/2022.

01.11.2022 фио вынесено постановление об отложении исполнительного производства.

03.11.2022 должником ООО «Америкэн Экспресс Банк» в адрес Экономического суда адрес также был направлен запрос по вопросу подлинности вышеуказанного исполнительного документа.

01.12.2022 от Экономического суда адрес по электронной почте в ОСП поступил ответ от 29.11.2022, согласно которому судебный приказ от 21.07.2022 по делу № 19-22/2022 не выдавался, дело с таким номером, а равно дела с участием фио, судом не рассматривались.

14.12.2022 судебным приставом-исполнителем фио на имя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя фио направлен рапорт о проверке в порядке ст. 144-145 УПК РФ о наличии в действиях фио признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, который зарегистрирован в КУСП 14.12.2022 за № 78 и 16.12.2022 направлен в ОМВД России по адрес.

28.03.2023 ООО «Америкэн Экспресс Банк» обращался к начальнику СОСП № 1 по адрес ГМУ ФССП России – старшему судебному приставу-исполнителю фио с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в не прекращении исполнительного производства № 112482/22/98077-ИП, возбужденного на основании фиктивного исполнительного документа.

12.04.2023 в ОСП посредством почтовой корреспонденции поступил ответ на запрос Экономического суда адрес от 30.03.2023 № 01-33/1945, в соответствии с которым судебный приказ от 21.07.2022 по делу № 19-22/2022 не выдавался, дело с таким номером, а равно дела с участием фио, судом не рассматривались.

01.06.2023 Арбитражный суд адрес отказал в признании и приведении в исполнение вышеуказанного судебного приказа на адрес. При этом, судебные приставы МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес были привлечены к участию в деле.

07.06.2023, 11.07.2023 и 11.08.2023 ООО «Америкэн Экспресс Банк» в ОСП были поданы заявления о прекращении исполнительного производства № 112482/22/98077-ИП в связи с фиктивностью исполнительного документа.

14.06.2022 в связи с уходом в отпуск фио исполнительное производство № 112482/2/98077-ИП по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю фио

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 30.06.2023, согласованным врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП №1 по адрес ГМУ ФССП России фио, денежные средства в размере сумма, находящиеся на депозитном счете СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России, были распределены на счет взыскателя фио

Согласно постановлению врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП №1 по адрес ГМУ ФССП России фио от 20.07.2023, признана обоснованной полностью жалоба ООО «Америкэн Экспресс Банк» на бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио, выразившееся в непринятии мер по прекращению исполнительного производства № 112482/2/98077-ИП, возбужденного на основании фиктивного исполнительного документа, а также в невозвращении взысканных денежных средств; судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио предписано принять меры по устранению допущенных нарушений.

Впоследствии начальником отдела - старшим судебным приставом СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио 22.11.2023 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.10.2022.

Судебным приставом-исполнителем фио 23.11.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные выше обстоятельства достоверно установлены в ходе судебного разбирательства и подтверждаются материалами служебной проверки.

Работодателем по факту выявленных нарушений у истца запрошены объяснения, согласно которым фио факт допущенных нарушений не признала пояснив, что представитель ООО «Америкэн Экспресс Банк» неоднократно обращался с заявлениями о прекращении исполнительного производства и возврате списанных денежных средств, однако денежные средства не возвращались в связи с тем, что оригинал ответа на запрос из Экономического суда адрес поступил только 12.04.2023. Сведения СПИ фио истец не передавала, так как указанная информация была доведена истом до начальника отдела.

Как указано в заключении проверки, объяснения истца были работодателем рассмотрены, приняты во внимание, однако признаны несостоятельный со ссылкой на то, что истцом был проигнорирован порядок действий, установленный вышеуказанными письмами Директора ФССП России; после получения оригинала ответа из суда от 12.04.2023 истцом на протяжении трех месяцев не было вынесено постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, что впоследствии привело к причинению ущерба ООО «Америкэн Экспресс Банк» на сумму сумма

15.10.2023 ответчиком вынесен оспариваемый приказ, который объявлен истцу в день его вынесения, что подтверждается собственноручной подписью фио

В решении Арбитражного суда адрес по делу № А40-192201/23 от 05.03.2024, вступившем в законную силу, указано, что вынесение российским судом определения об отказе в признании и приведении в исполнение поддельного иностранного исполнительного документа, а равно наличие сведений о подложном характере исполнительного документа означают, что такой исполнительный документ не порождает правовых последствий на адрес, то есть его «фактическую недействительность» для целей прекращения исполнительного производства. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем фио не было прекращено исполнительное производство. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП №1 по адрес ГМУ ФССП России фио, выразившееся в не прекращении исполнительного производства № 112482/22/98077-ИП в установленные законом сроки и невозврате взысканных с ООО «Америкэн Экспресс Банк» денежных средств в размере сумма Указанные обстоятельства в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ не должны доказываться и не подлежат оспариванию.

Проанализировав установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленными в дело доказательствами объективно подтверждается, что обязанность истца по проведению проверочных мероприятий по факту легитимности исполнительного документа и по прекращению исполнительного производства при выявлении факта фиктивности предъявленного к исполнению документа исполнены не были, при передаче исполнительного производства другому судебному приставу о подтверждении факта фиктивности исполнительного документа не было сообщено, что привело к незаконному взысканию денежных средств с ООО «Америкэн Экспресс Банк» и нарушению прав указанного лица.

При таких обстоятельствах факт ненадлежащего исполнения истцом обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20 должностной инструкции, содержание которых подробно приведено выше, суд находит доказанным.

Доводы фио о надлежащем порядке ее действий до поступления оригинала ответа Экономического суда адрес, отсутствии права на отмену вынесенных постановлений, отмене уполномоченными должностными лицами постановления от 13.10.2022 только после окончания проведения служебной проверки, отсутствии у истца обязанности уведомлять судебного пристава-исполнителя при передаче исполнительного производства о фиктивности исполнительного документа - не отменяют фактов допущенных истцом и установленных нарушений, в связи с чем, подлежат отклонению.

Сведений об уважительных причинах неисполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, отсутствии вины работника материалы дела не содержат.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и сроки привлечения, предусмотренные Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ, ответчиком не нарушены, объяснения у работника затребованы, отношение работника к выполнению своих обязанностей учтено (стр. 3 заключения служебной проверки).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ГМУ ФССП России обязанности отменить действие дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении фио, наложенного приказом руководителя от 16.10.2023 № 514-ко.

Разрешая требования истца о возложении на ГМУ ФССП России обязанности произвести перерасчет заработной платы фио за период действия приказа от 16.10.2023 № 514-ко по дату вынесения решения суда с начислением удержанных премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей и за выполнение особо сложных задач, суд исходит из следующего.

Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере в установленные в соответствии с Трудовым РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, закреплено в , , ТК РФ.

Из анализа положений , , , Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, устанавливается заработная плата работнику в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Оплата труда включает в себя два компонента - фиксированную часть дохода и переменную часть дохода. Фиксированный размер оплаты труда (оклад) работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц не включает в себя компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Компенсационные выплаты включаются в состав заработной платы за труд, который осуществляется с отступлением от нормальных условий (климатические особенности, работа в ночное время, работа в выходные и праздничные дни и т.д.), а стимулирующие и премиальные выплаты связаны с конкретными результатами труда и регулируются в основном локальными нормативными актами.

В широком смысле заработная плата (оплата труда) включает в себя должностной оклад и иные причитающиеся работнику выплаты согласно закону и локальным актам работодателя.

Из Трудового кодекса Российской Федерации, прямо следует, что премии входят в состав заработной платы. Поскольку заработная плата устанавливается системой оплаты труда, то порядок премирования устанавливается и фиксируется в локальном акте ( ТК РФ), в котором могут быть предусмотрены разные виды премий - носящие постоянный (входят в систему оплаты труда) и разовый характер.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 5 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, дополнительными выплатами являются: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в адрес, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации установлен Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103.

Согласно п. 2 Порядка, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей является дополнительной выплатой.

Сотрудникам органов принудительного исполнения выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (п. 1 Порядка).

Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (п. 2 Порядка)

Размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 2 Порядка, на количество календарных дней в данном месяце (п. 4 Порядка).

На основании приказа о наложении на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 48 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п. 5 Порядка).

Решение о выплате разовой премии принимается руководителями территориальных органов ФССП России: в отношении сотрудников территориальных органов ФССП России, за исключением заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, - на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России, согласованных с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, курирующими соответствующие подразделения согласно распределению обязанностей (п. 8 Порядка).

Решения о выплате, лишении или уменьшении размера премии оформляются приказом (п. 9 порядка).

Согласно п. 7 Порядка, в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

Исходя из анализа приведенных правовых положений, следует, что премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей являются дополнительной выплатой, мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, решение о ее выплате, лишении или уменьшении принимается приказом руководителя в отношении каждого конкретного сотрудника; премия за успешное выполнение особо сложных задач является разовой дополнительной выплатой и может быть назначена в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, решение о ее выплате также принимается приказом руководителя.

Согласно выписке из приказа п. п. руководителя ГМУ ФССП России от 22.11.2023 № 651-лс, за выполнение особо сложных и важных задач принято решение о выплате истцу премии в размере сумма

Согласно расчетному листку за ноябрь 2023 года, указанная премия начислена и выплачена истцу.

При этом суд принимает во внимание, что выплата премии за выполнение особо сложных и важных задач произведена в соответствии с положениями приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103, с учетом условий, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных сотрудником обязанностей, объема работы, личного вклада сотрудника в результаты служебной деятельности.

Вопреки доводам истца, обязанности по выплате сотрудникам конкретного размера премии, и обязанности ее обязательной ежемесячной выплаты, приведенные выше Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ и Приказ ФССП России от 17.01.2020 № 103 не содержат.

Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в ноябре 2023 года не выплачивалась, что соответствует п. 5 Порядка, утвержденного Приказ ФССП России от 17.01.2020 № 103.

Доводы истца о не ознакомлении ее с приказом о премировании правового значения не имеют, поскольку такая обязанность работодателя трудовым законодательством не предусмотрена, указанные приказы не являются локальными нормативными актами.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о перерасчете заработной платы и начислении удержанных сумм.

Поскольку фактов нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика не установлено, то оснований, предусмотренных ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, для взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется и в данной части требований истца суд также полагает необходимым отказать.

Предусмотренных законом оснований для взыскания неустойки по ст. 308.3 ГК РФ суд не усматривает и в удовлетворении указанного требования также отказывает.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании денежных средств за неисполнение решения суда, взыскании компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е...ХХХ

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года