Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио

дело №7-12244/2024

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степаняна А.А., поданную на постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 28 декабря 2023 года, которым гражданин адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

27 декабря 2023 года в отношении Степаняна А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Степанян А.А. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Степанян А.А. в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав Степаняна А.А., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Отношения, возникающие при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон о миграционном учёте) и осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.

Согласно и Закона о миграционном учёте миграционный учёт направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их перемещениях по адрес.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учёте временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учёте под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона.

Согласно чч. 1, 2 ст. 21 Закона о миграционном учёте иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Как следует из материалов дела 27 декабря 2023 года в 19 часов 35 минут по адресу: адрес сотрудниками полиции в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин адрес, который, по истечении 12 марта 2023 года срока постановки на миграционный учет по месту пребывания, продолжая находиться на адрес, вновь не встал на миграционный учет на новый срок, чем нарушил правила миграционного учёта, установленные вышеперечисленными положениями Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Учитывая, что ранее постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 24 мая 2023 года, вступившим в законную силу, Степанян А.А. был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, указанные выше действия Степаняна А.А. послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако оснований для признания оспариваемого по настоящему делу судебного акта законным не имеется в силу следующего.

В поданной на постановление судьи районного суда жалобе Степанян А.А. указывает на исполнение обязанности встать на миграционный учет в течение всего периода пребывания в России, в подтверждение чего к жалобе приложены копии отрывных частей бланков уведомлений о постановке на миграционный учет.

По результатам проверки названного довода судом второй инстанции получен ответ ГУ МВД России по адрес на запрос, согласно которому Степанян А.А. состоял на миграционном учете с 12 декабря 2022 гола по 12 марта 2023 гола по адресу: адрес; с 06 марта 2023 года по 20 июля 2023 года, с 18 июля 2023 года по 18 июля 2024 года по адресу: адрес.

Таким образом, на момент выявления в действиях Степаняна А.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, последним была исполнена обязанность по постановке на миграционный учет.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Степаняна А.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учёта приведённых выше положений Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, не основан на фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 28 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес фио подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 28 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Степаняна Армена Арутюновича отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио