Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

УИД:77RS0009-02-2023-013424-70

Дело № 5 - 635/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 21 ноября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Тихонова Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нурметова Ихлосбека Одилбековича,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2023 года в Зюзинский районный суд города Москвы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Нурметова И.О.

Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.п.1 и 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Соответственно, к протоколу об административном правонарушении должны прилагаться доказательства, подтверждающие событие правонарушения и виновность привлекаемого к ответственности лица.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из содержания поступившего в суд 21.11.2023 протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года, в вину Нурметову И.О., который был выявлен 20 ноября 2023 года в 13 час. 30 мин. по адресу: г.Москва, ул.Скобелевская, дом 1, вменено нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в том, что он, прибыв в Российскую Федерацию 28.02.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания и находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации.

При этом в протоколе об административном правонарушении не указана дата окончания срока законного пребывания Нурметова И.О. на территории Российской Федерации, а приобщенная к материалам дела копия миграционной карты серия 6318 №0547492 содержит сведения о адрес И.О. на территорию Российской Федерации 01 ноября 2023 года. В свою очередь сведения из информационной базы АС ЦБДУИГ ФМС России в материалы дела не представлены. При указанных обстоятельствах представленные в материалы дела сведения из информационной системы «Сигналы» достаточным доказательством, подтверждающим факт нахождения Нурметова И.О. на территории Российской Федерации с 28 февраля 2023 года, не являются.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные нарушения являются существенными, не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ являются основанием для возврата дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), его составившим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1 и 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить составленный 20 ноября 2023 года в отношении Нурметова Ихлосбека Одилбековича протокол № 841385 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела начальнику Отдела МВД России по району Южное Бутово г.Москвы в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.

Судья Е.В.Тихонова