Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-013120-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием представителя административного истца фио представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1412/2023 по административному иску фио к призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в ОВК адрес. 31.10.2023 г. Призывной комиссией адрес было принято решение о призыве на военную службу в отношении административного истца, о чем в тот же день была выдана соответствующая выписка из протокола (Протокол №13). Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу. Административный истец страдает заболеванием «Хронический нефритический синдром неуточненным изменением. Хронический гломерулонефрит, нефритический тип, морфологически неверифицированный. ХБП 1 ст. рСКФ 114мл\мин.», которое было подтверждено в результате обследования в стационарных условиях ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» по направлению призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес. Административный истец в период весеннего призыва граждан на военную службу решением призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. 03.10.2023 г. призывной комиссией адрес в отношении административного истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого административный истец был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», где ранее установленный диагноз был подтвержден. 31.10.2023 г. призывной комиссией адрес в отношении административного истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, по итогам которого административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3) и призван на военную службу, а решение призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес отменено. Наличие у административного истца заболевания является основанием для применения п. «в» графы I ст. 71 расписания болезней (приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.). Врач-терапевт призывной комиссии адрес, участвующий в проведении контрольного медицинского освидетельствования граждан, не вправе был давать заключение в отношении административного истца о его годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Учитывая заболевания, имеющиеся у административного истца, по итогам медицинского освидетельствования ему должна была быть определена категория годности к военной службе В - ограниченно годен к военной службе, а решение призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас - утверждено. Врач-терапевт призывной комиссии адрес не принял во внимание содержащиеся в медицинских документах сведения о заболеваниях административного истца, тем самым медицинское освидетельствование было проведено исходя из отсутствия у административного истца имеющихся у него заболеваний, т.к. на момент дачи заключения о категории годности к военной службе при наличии гипертонической болезни не имелось оснований не применять п. «в» графы I ст. 71 расписания болезней (приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.). Заболевания, имеющиеся у административного истца при прохождении медицинского освидетельствования, подтверждены в стационарных условиях, а врач- терапевт призывной комиссии адрес на момент дачи заключения о категории годности к военной службе в отношении административного истца располагал необходимой информацией о состоянии его здоровья. Результаты медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией адрес, не соответствуют состоянию здоровья административного истца и установленным ранее диагнозам заболеваний, не основываются на результатах оценки фактического состояния здоровья, не отвечают требованиям ст. 71 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г.), следовательно, решение призывной комиссии адрес, принятое по итогам медицинского заключения врача-терапевта призывной комиссии адрес о годности к военной службе, является незаконным и подлежит отмене. Административный истец полагает, что призывной комиссии адрес надлежит утвердить решение призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес об освобождении административного истца от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 31.10.2023 г. (Протокол №1) о призыве на военную службу на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать призывную комиссию адрес принять решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово адрес об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас фио

Административный истец Архипкин В.И. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя фио, который настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно и Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с и Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

и Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального , других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности ( названного Закона).

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в , по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела Призывник , паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 02.02.2021 г..

По направлению военного комиссариата адрес административный истец был обследован в нефрологическом отделении ГКБ имени фио с 07.06.2023 г. по 13.06.2023 г., где ему был выставлен диагноз согласно медицинскому заключению №26 - хронический гломерулонефрит, нефритический тип, морфологически неверифицированный.

29.06.2023 г. Архипкин В.И. прошел медицинское освидетельствование в венном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении призывника на основании ст. 71 п. «в», гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») Призывная комиссия Южное Бутово вынесла решение (протокол 21 от 29.06.2023 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168"Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

К полномочиям призывной комиссии адрес относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе».

По решению Призывной комиссии адрес истец был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес.

По направлению военного комиссариата адрес с целью уточнения диагноза истец был обследован в ГКБ имени фио с 13.10.2023 г. по 23.10.2023 г., где ему был выставлен диагноз согласно медицинскому заключению №8 - аномалия развития мочевыводящей системы - неполное удвоение левой почки.

31.10.2023г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования , административный истец был признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст.ст.72 п. «г», 68 п. «г», 66 п. «д» графы 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, имеющееся у призывника фио, заболевание не препятствует прохождению военной службы, так как клиническая картина выставленного диагноза позволяет без сомнений соотнести его к Расписанию болезней.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Призывная комиссия, изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о Призыве.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе "В" – ограниченно годен не следует; заболевания, обнаруженные у фио не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заявив о несогласии с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3 по результатам медицинского освидетельствования, истец имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако заявлений о несогласии от административного истца в адрес военного комиссариата не поступало, обратного суду не представлено.

Обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе говорится, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении административного истца медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, сомнений в диагнозе не возникло и направление на дополнительное медицинское обследование не требовалось; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Со стороны административного истца не было представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом сведений о состоянии его здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: