Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-6892/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года по административному делу № 2а-1363/2023 по административного искового заявления Дерябина Виктора Аркадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Дерябин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве и просил признать незаконным решение от 03 августа 2023 года № КУВД-001/2023-16094863/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, возложить обязанность по государственной регистрации перехода 1/6 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0012011:1450 по договору дарения доли в праве собственности на квартиру от 19 апреля 2023 года.

Требования мотивированны тем, что Дерябин В.А. и Дерябин А.В. являются участниками долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0012011:1450.

19 апреля 2023 года Дерябин В.А. (одаряемый) и Дерябин А.В. (даритель) заключили договор дарения доли в праве собственности на квартиру, по условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара долю, равную 1/6 в праве собственности на вышеуказанную квартиру.

Стороны обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру.

Решением от 03 августа 2023 года № КУВД-001/2023-16094863/4 Управление Росреестра по Москве отказало Дерябину В.А. в государственной регистрации права собственности на квартиру.

Основанием для отказа явилось не устранение в установленный срок причины, послужившей основанием для приостановления сделки, а именно несоблюдение нотариальной формы договора, предусмотренной пунктом 1.1. части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С таким решением административный истец не согласен.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представителем административного истца фио по доверенности Дерябин А.В. ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на несоответствие оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве нормам действующего законодательства.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Дерябин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика фио просила оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Так, по смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что Дерябин В.А. (5/6 доли) и Дерябин А.В. (1/6 доли) являются участниками долевой собственности на объект, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0012011:1450.

19 апреля 2023 года Дерябин В.А. (одаряемый) и Дерябин А.В. (даритель) заключили договор дарения доли в праве собственности на заявленный объект, по условия которого даритель безвозмездно передаёт в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара долю, равную 1/6 в праве собственности на заявленный объект.

19 апреля 2023 года Дерябин А.В. и Дерябин В.А. обратились в Управление Росреестра по Москве (далее – Управление) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на заявленный объект.

03 мая 2023 года Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по основанию, предусмотренному п. 7, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно ввиду неудостоверения нотариусом сделки.

В связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации 03 августа 2023 года Управлением вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд нашел требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку решения Управления Росреестра по Москве соответствовали действующему законодательству, регулирующему возникшие правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушено.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами ( и и Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) ( КАС РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности регламентирован Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников , участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных настоящего Кодекса .

Федеральным от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному , а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных поименованным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав изложены в Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По общему правилу государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права собственности. Такими документами также являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки ( Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены - Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение ; нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации ( Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данной имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Из анализа приведенного правового регулирования следует, что нотариальное удостоверение сделок при отчуждении доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество продиктовано необходимостью установления правомочий сторон, разъяснения смысла и значения сделки, соблюдения права преимущественной покупки доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В рассматриваемом случае сделка заключена между участниками общей собственности (1/6 и 5/6 доли в праве), в результате которой один из них приобретает право собственности в отношении целого объекта недвижимости, продажа доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу отсутствует, поэтому требование о нотариальном удостоверении указанных сделок основано на формальном применении нормы.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не подлежит применению.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции во внимание не приняты, поэтому решение суда подлежит отмене ввиду существенного нарушения норм материального права, и, учитывая единственную причину к отказу регистрации права, с принятие нового решения об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года отменить, принять новое решение по делу, которым требования Дерябина Виктора Аркадьевича удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве от 03 августа 2023 года №КУВД-001/2023-16094863/4 об отказе Дерябину Виктору Аркальевичу в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию перехода 1/6 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:06:0012011:1450 по договору дарения доли в праве собственности на квартиру от 19 апреля 2023 года, заключенному между Дерябиным Виктором Аркадьевичем с Дерябиным Андреем Викторовичем.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: