Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-012487-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

С участием представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1361/2023 по административному иску Брянцева Дмитрия Васильевича к Отделу социальной защиты населения адрес об обжаловании действий, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Брянцев Д.В., действующий в интересах несовершеннолетней дочери фио, обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточенного административного искового заявления, о признании действий адрес Зюзино адрес в виде отказа в выдаче согласия на получение несовершеннолетним ребенком гражданства от 20.10.2023 № 01-11-4-27-798/23, незаконным; выдачи согласия на получение несовершеннолетней фио, паспортные данные гражданства адрес.

Требования мотивированны тем, что он является отцом несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, матерью является Брянцева О.А. Несовершеннолетняя дочь с июля 2019 г., по настоящее время постоянно проживает с ним. Мать с ребенком не общается, от исполнения родительских обязанностей уклоняется. Брянцев Д.В. является гражданином адрес, и как законный представитель несовершеннолетней дочери, действуя в интересах ребенка, имеет право оформить своему ребенку гражданство той страны, в которой он является гражданином. Мать ребенка добровольного согласия на приобретение ребенком второго гражданства не дает, уведомления фио игнорирует. В связи с чем, Брянцев Д.В., 25.09.2023 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче согласия на получение несовершеннолетним ребенком второго гражданства адрес. Однако, 20.10.2023 г. Отдел социальной зашиты населения адрес, отказал Брянцеву Д.В. в выдаче согласия на получение несовершеннолетним ребенком второго гражданства адрес. С указанным отказом административного ответчика истец не согласен, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, поскольку истцу отказ не выдавали.

Заинтересованное лицо Брянцева О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений в адрес суда не направила.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что Брянцев Д.В., является гражданином двух государств: Российской Федерации и адрес, является отцом несовершеннолетней дочери гражданки РФ фио паспортные данные.

На основании вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда адрес от 30.08.2022г., место жительства несовершеннолетней фио определено с отцом Брянцевым Д.В.

Мать фио - Брянцева О.А., после расторжения брака с Брянцевым Д.В., проживает отдельно от бывшего супруга и дочери. Как указано административным истцом, Брянцева О.А. с дочерью не общается, в жизни ребенка участия не принимает, от исполнения родительских обязанностей уклоняется.

Брянцев Д.В., действуя в интересах несовершеннолетней дочери фио, обратился к Брянцевой О.А. с предложением дать их совместно дочери разрешения на получение ребенком второго гражданства адрес, отсутствие согласия второго родителя, является препятствием для получения ребенком второго гражданства в упрощенном порядке. Однако Брянцева О.А. согласия на приобретение ребенком второго гражданства не дает, уведомления фио игнорирует.

Учитывая положения ст. 65 СК РФ, наличие разногласий между родителями по осуществлению родительских прав в отношении несовершеннолетней фио, Брянцев Д.В., обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче согласия на получение несовершеннолетним ребенком второго гражданства адрес, в связи с отсутствием такого согласия от матери ребенка, которая уклоняется от исполнения родительских обязанностей.

Административный ответчик направил в адрес фио ответ от 20.10.2023 № 01-11-4-27-798/23 в котором указал, что исчерпывающий перечень полномочий органа опеки и попечительства определен Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП «Об утверждении положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес», которым не предусмотрена выдача разрешения на оформление второго гражданства малолетней, также у ребенка имеются оба законных представителя, которые не лишены, не ограничены в родительских правах. Тем самым, административный ответчик, в нарушение требований ст. 65 СК РФ не разрешил возникшие между родителями ребенка разногласия.

Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Как указано в ст. 8 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности; установление опеки или попечительства; осуществление за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; выдача в соответствии с настоящим Федеральным разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации; представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации; подбор, учет и подготовка в , определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным формах; жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с настоящего Федерального закона; информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов; оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных; ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной социального обеспечения.

Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в настоящей статьи полномочиями.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП «Об утверждении положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес», Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти адрес, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации. Департамент создает территориальные подразделения — управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами (п. 1, 3, 10 Положения).

Согласно п. 4 Положения, Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: на основании и во исполнение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов адрес и иных правовых актов адрес принимает решения (п. 4.2 Положения): по вопросам, связанным с организацией и деятельностью по опеке, попечительству и патронажу в адрес, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес и иными правовыми актами адрес.

Является органом опеки и попечительства в адрес, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований в адрес, органам местного самоуправления которых в соответствии с Законом адрес от 26 декабря 2007 г. N 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес отдельными полномочиями адрес в сфере опеки, попечительства и патронажа» переданы отдельные полномочия адрес в сфере опеки, попечительства и патронажа, в том числе осуществляет полномочия (п. 4.9. Положения): в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет: составляет и утверждает планы по защите прав ребенка; дает указание относительно имени ребенка и (или) фамилии (при разных фамилиях родителей) при государственной регистрации его рождения в случае отсутствия соглашения между родителями; дает предварительное разрешение на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние; дает предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений; дает разрешение на изменение имени и фамилии ребенка; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

В соответствии со ст. 5 СК РФ в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

В данном случае, Брянцевым Д.В., осуществление прав и обязанностей происходит в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, которая имеет право быть гражданином того государства, чьего государства являются гражданами ее родители, учитывая, что Брянцев Д.В. является гражданином как Российской Федерации, так и адрес, то и несовершеннолетняя фио, имеет право стать также гражданкой Российской Федерации и гражданкой адрес, следовательно, права и интересы несовершеннолетней фио ее отцом не ущемляются, а наоборот улучшаются, поскольку она приобретает второе гражданство как и ее законный представитель.

В опровержение доводов административного ответчика полномочия органа опеки и попечительства, предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП «Об утверждении положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес» не являются исчерпывающими, принимая во внимание, что орган опеки и попечительства наделен полномочиями на выдачу иных согласий, затрагивающих нематериальные блага детей, то по аналогии закона, органа опеки и попечительства наделен полномочиями и по разрешению вопроса с которым Брянцев Д.В. обратился к административному ответчику.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, суд полагает, что направленный в адрес административного истца ответ на обращение об отказе в выдаче согласия на получение ребенком второго гражданства, является препятствием для получения ребенком гражданства адрес, что нарушает права и интересы несовершеннолетней фио, в чьих интереса действует Брянцев Д.В., а также учитывая положения ст. 65 СК РФ, наделяющей суд правом на разрешение разногласий возникших между родителями, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действие в виде отказа в выдаче согласия на получение несовершеннолетним ребенком гражданства от 20.10.2023 № 01-11-4-27-798/23, незаконным, устранить нарушения путем выдачи согласия на получение несовершеннолетней фио паспортные данные гражданства адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова