Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-012474-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1363/2023 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, о признании незаконными решения, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, о признании незаконными решения, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что В.А. и А.В. являются участниками долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0012011:1450, что подтверждается выписками из ЕГРН. 19.04.2023 г. В.А., (одаряемый) и А.В., (даритель) заключили договор дарения доли в праве собственности на квартиру, по условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара долю, равную 1/6 в праве собственности на вышеуказанную квартиру. В тот же день стороны обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру. Решением от 03.08.2023 г. № КУВД-001/2023-16094863/4 Управление Росреестра по Москве отказало В.А., в государственной регистрации права собственности на квартиру. Основанием для отказа явилось не устранение в установленный срок причины, послужившей основанием для приостановления сделки. Основанием для приостановления послужило несоблюдение нотариальной формы договора, предусмотренной пунктом 1.1. части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Заключение договора дарения у нотариуса влечет для административного истца дополнительные расходы, однако в случае самостоятельного его оформления административный истец не несет данных расходов. Отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности является незаконным, нарушает право собственности административного истца. В вышестоящий орган в порядке подчиненности данный отказ не обжаловался.

Административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 03.08.2023 г. № КУВД-001/2023-16094863/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Восстановить права административного истца путем возложения на Управление Росреестра по Москве обязанности произвести государственную регистрацию перехода 1/6 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0012011:1450 по договору дарения доли в праве собственности на квартиру от 19.04.2023 г.

Административный истец В.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца А.В. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В порядке ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, оценив предоставленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу требований части 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имуществе является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ч. 1.1 ст. 42 Закона о недвижимости сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением случаев, установленных в ч. 1.1 ст. 42 Закона о недвижимости:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802- 1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного ч.19 ст. 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, закон предусматривает закрытый перечень случаев, при которых не требуется нотариальное удостоверение сделки.

Согласно п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном Основами.

При этом нотариус должен проверить:

1) соблюдение общих правил совершения нотариального действия (установление личности, проверка правоспособности и дееспособности участников сделки, место совершения нотариального действия, требования к документам, представленным для совершения нотариального действия, и др.);

2) соблюдение условий совершения конкретных сделок, предусмотренных действующим законодательством.

Так, при удостоверении договоров об отчуждении недвижимого имущества нотариус должен произвести анализ документов, свидетельствующих о наличии права собственности на отчуждаемое имущество, в необходимых случаях отказ от преимущественного права приобретения от сособственников и т.п.

Материалами дела установлено, что В.А. и А.В. являются участниками долевой собственности на объект расположенное по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0012011:1450.

19.04.2023г. В.А. (одаряемый) и А.В. (даритель) заключили договор дарения доли в праве собственности на заявленный объект, по условия которого даритель безвозмездно передаёт в собственность одаряемому, а одаряемый принимает в качестве дара долю, равную 1/6 в праве собственности на заявленный объект.

19.04.2023г. А.В. и В.А. обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на заявленный объект.

03.05.2023г. Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по основанию, предусмотренному п. 7, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации, представлен договор дарения доли в праве общей совместной собственности на квартиру от 19.04.2023г., в соответствии с которым А.В. отчуждает 1/6 долю в праве общей долевой собственности.

В соответствии с указанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

В связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации 03.08.2023г. Управлением вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из того, что уведомления Управления Росреестра по Москве соответствовали действующему законодательству, регулирующему возникшие правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушено.

Довод административного истца о том, что одаряемый становится единственным собственником заявленного объекта, в виду чего нормы об обязательном нотариальном удостоверении сделки не подлежат применению, суд находит не состоятельными, поскольку действующим законодательством установлен обязательный порядок нотариального удостоверения сделки дарения недвижимого имущества, и несоблюдение данной формы сделки влечет ее ничтожность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, о признании незаконными решения, обязании устранить нарушения - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Е.А.