Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-012078-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1332/2023 по административному иску к адрес Котловка, объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к адрес Котловка, объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. 11.10.2023 года решением призывной комиссии адрес истец был призван на военную службу. Истцу была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 26.10.2023 года. Действия сотрудников военного комиссариата, призывной комиссии истец считает противоречащими законодательству, а решение призывной комиссии от 11.10.2023г. незаконным, нарушающим права и законные интересы. Как полагает истец, призывной комиссией было принято решение без учета результатов обязательных диагностических исследований. Направление на прохождение обязательных диагностических исследований административному истцу не выдавали. Административный истец имеет диагноз Гипертоническая болезнь 3ст, риск 2 с преимущественным поражением сердца. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял врачам жалобы на повышенное давление, значение которого достигает 180/100 мм рт.ст., периодические острые головные боли без каких-либо причин; предоставил результаты СМАД, также осмотры кардиолога и терапевта. При прохождении медицинского освидетельствования врачи проигнорировали жалобы административного истца и не приняли во внимание медицинские документы. Диагноз административного истца соответствует пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, являющимся приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565; при таком заболевании подлежит определению категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес о призыве на военную службу от 11.10.2023; Признать незаконным действие объединенного военного комиссариата адрес в отказе выдать направление на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, предусмотренного ст. 43 «Расписание болезней».

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в отношении фио врачами - специалистами Призывной комиссии, не было выявлено оснований, а также подтвержденных диагнозов, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно и Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с и Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

и Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального , других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности ( названного Закона).

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в , по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец, состоит на воинском учтете в объединенном военном комиссариате адрес.

Как следует из личного дела призывника, решением призывной комиссии адрес 10.11.2021 г. административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 года в связи с обучением в образовательной организации высшего профессионального образования.

11.10.2023 года административный истец был призван на военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования, фио была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 47 «б» Расписания болезней.

Призывная комиссия по адрес, решения о направлении на дополнительное медицинское обследование не выносила, в связи с отсутствием необходимости в этом, так как медицинской комиссии по адрес удалось достоверно установить диагноз и категорию годности к военной службе фио

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе говорится, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 № 565 содержит Приложение №1, которое включает в себя расписание болезней. (Далее - Расписание болезней). В соответствии со статьями которого, определяется степень годности граждан к военной службе.

В соответствии со ст. 43 Расписания болезней наличие заболевания «Гипертоническая болезнь», должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторированием артериального давления.

Помимо этого, гипертензия не может быть установлена на основании результатов исключительно суточного мониторирования артериального давления, поскольку данное исследование проводится амбулаторно, на дому, при этом, контроль за обследуемым со стороны медицинского персонала отсутствует.

Ввиду данного обстоятельства, к повышению давления могут привести различные факторы, вызванные в том числе, и самим обследуемым (употребление энергетических, кофеиносодержащих напитков, др.)

Также, гипертензия характеризуется стойким повышением артериального давления, однако при проведении медицинского освидетельствования, артериальное давление административного истца составляло 135/80, что является нормой.

К п. «б» ст. 47 Расписания болезней относится нейроцеркулярная астения (НЦА) с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с переходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность к прохождению военной службы.

На основании предъявленных жалоб административного истца на «периодическое повышение артериального давления» при проведении медицинского освидетельствования, административному истцу установлена категория годности Б - 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Для НЦА характерен синдром вегето - сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие - либо раздражители. Помимо этого, наличие стойких гипертезивных реакций должно быть подтверждено медицинскими документами о проведенном лечении (на протяжении не менее 6 месяцев), которое не привело к положительным результатам. Данные о лечении административного истца в стационарных условиях, административным истцом при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения призывной комиссии в его отношении, представлены не были.

После изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья административного истца, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с болезней, утв. постановлением Правительства РФ № 565 было вынесено заключение о категории годности к военной службе фио Оснований для направления фио на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось.

Административный истец, не согласившись с решением Призывной комиссии по адрес, обжаловал данное решение в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации - в Призывную комиссию адрес.

Однако, при проведении контрольного медицинского освидетельствования, Призывная комиссия адрес также не выявила у фио заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении административного истца медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, сомнений в диагнозе не возникло и направление на дополнительное медицинское обследование не требовалось; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Со стороны административного истца не было представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом сведений о состоянии его здоровья.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно не направил его на дополнительное медицинское обследование, судом отклоняются, поскольку у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, при этом установленные диагнозы заболеваний с учетом имеющихся исследований не требовали их уточнения.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявленных в ходе медицинского освидетельствования, суду не представлено.

Решением двух составов призывных и медицинских комиссий, Г.Е. призван на военную службу на законных основаниях

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к адрес Котловка, объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: