Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-011747-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио представителей административных ответчиков фио, А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1308/2022 по административному иску к ИФНС № 28 по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ИФНС № 28 по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Требования мотивированы тем, что в отношении административного истца по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки (акта камеральной налоговой проверки от 27.10.2022 № 23884) заместителем начальника инспекции фио вынесено решение от 09.02.2023 № 4670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании данного решения начислена недоимка по НДФЛ за 2021 год в сумме сумма; налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме сумма; налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пункта 1 статьи 122 Кодекса, в виде штрафа в сумме сумма В качестве смягчающего ответственность обстоятельства налоговым органом принято основание, что нарушение совершено впервые. 23.06.2023 вынесенное решение обжаловано административным истцом в вышестоящий орган путем подачи апелляционной жалобы. Решением Управление Федеральной налоговой службы по адрес №21-10/088102@ от 03.08.2023г. апелляционная жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. Административный истец считает, что решения административных ответчиков вынесены с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям: Основанием для начисления налогов и штрафов послужила продажа квартиры с кадастровым номером 77:06:0007001:3682. 19.06.2023 г. обжалуемое решение было обнаружено налогоплательщиком при просмотре ответа на обращение в налоговой орган от 07.06.2023 г. в личном кабинете заявителя. При этом по неизвестным причинам дата вручения отражена в кабинете 29.05.2023 г. Истец полагает, что размещение решения в личном кабинете не предусмотрено действующим законодательством. Кроме этого только 07.06.2023 г. налогоплательщиком была сгенерирована электронно-цифровая подпись для проведения операций в личном кабинете для взаимодействия с налоговым органом, то есть после вручения оспариваемого решения. Как следует из решения, налоговая проверка началась 18.07.2022г и окончена 13.10.2022г. По итогам проведения проверки был составлен Акт налоговой проверки от 27.10.2022 №23884. Нормы действующего законодательства на момент проведения проверки не предусматривают направление посредством интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" акта проверки и уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки признать незаконным и отменить решение от 09.02.2023 № 4670 в отношении истца о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения полностью, ввиду нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от 09.02.2023 № 4670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения полностью, ввиду нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя фио, который настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители административного ответчика фио, А.А., в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИФН проведена камеральная налоговая проверка расчета по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в отношении дохода, полученного от продажи недвижимого имущества. По окончании данной проверки Инспекцией принято Решение, в соответствии с которым административному истцу доначислен НДФЛ в размере сумма, а также административный истец привлечен к ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность (совершение правонарушения впервые) на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в размере сумма (сумма * 15% = сумма/2), на основании пункта 1 статьи 122 Кодекса, в виде штрафа в размере сумма (сумма * 20% = сумма/2).

Основанием для привлечения к ответственности и доначисления дополнительных налоговых обязательств послужил установленный Инспекцией факт неуплаты налога в отношении дохода в размере сумма, полученного от продажи недвижимого имущества, принадлежащего налогоплательщику на праве собственности, а именно: - 2/3 доли в квартиры с кадастровым номером 77:06:0007001:3682, расположенной по адресу: адрес, 135-1-1094, стоимостью сумма (кадастровая стоимость на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности - сумма коэффициент 0,7, установленный пунктом 2 статьи 214.10 НК РФ, цена сделки - сумма).

В соответствии с оспариваемым Решением административному истцу предложено уплатить сумму НДФЛ в размере сумма

Кроме того, административный истец привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в размере сумма, а также за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в размере сумма.

Согласно представленным от органов Росреестра сведениям, в 2021 году административный истец получил доход от продажи 2/3 доли в квартиры с кадастровым номером 77:06:0007001:3682, расположенной по адресу: адрес, 135-1-1094.

В соответствии с п. 6 ст. 227 НК РФ срок уплаты по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2021 год - 15 июля 2022.

Декларацию по форме 3-НДФЛ административный истец в Инспекцию не предоставил, а также не направил в налоговый орган документы (пояснения), подтверждающие отсутствие у административного истца обязанности по представлению налоговой декларации.

Согласно пункту 2 статьи 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Из пункта 1 статьи 100 Кодекса следует, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Кодекса акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Пунктом 6 статьи 100 Кодекса предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Кодекса руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Пунктом 14 статьи 101 Кодекса определено, что нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как следует из материалов дела с 26.03.2020 административный истец является пользователем «Личного кабинета налогоплательщика физического лица».

Согласно информации, содержащейся в информационном ресурсе фио- 3, акт налоговой проверки от 27.10.2022 № 23884 и извещение от 14.12.2022 № 23378 о времени и месте рассмотрения налоговой проверки (рассмотрение назначено на 31.01.2023) 14.12.2022 направлены истцу через «Личный кабинет налогоплательщика физического лица», что подтверждается сведениями из личного кабинета административного истца.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 31 Кодекса документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.

В случаях направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика. С учетом положений пункта 6 статьи 6.1 НК РФ датой получения считается следующий рабочий день.

Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Суд приходит к выводу, что Инспекцией обеспечено право административного истца как участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки, так и представить свои объяснения (возражения).

Таким образом, Инспекцией не нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки расчета Инспекцией принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.02.2023 № 4670. Указанное Решение 29.05.2023 направлено Инспекцией административному истцу через «Личный кабинет налогоплательщика физического лица», что подтверждается сведениями из личного кабинета административного истца получено через «Личный кабинет налогоплательщика физического лица» 29.05.2023).

Суд находит доводы истца о ненаправлении в адрес налогоплательщика юридически значимых документов несостоятельными.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения приняты административными ответчиками в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах предоставленных им полномочий, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таких данных суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к ИФНС № 28 по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.