Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-011387-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием представителя административного истца

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1282/2023 по административному иску фио к адрес Зюзино адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к адрес Зюзино адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. 13.07.2023 года призывной комиссией адрес истец был зачислен в запас на основании заключения о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что подтверждается справкой взамен военного билета серия АС № 0000213. С данным заключением призывной комиссии адрес административный истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. 13.04.2021 года истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу, была выдана повестка на отправку на 21.04.2021 года. Административный истец считает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Долгое время у истца имеются проблемы с разобщением прикуса, что подтверждается медицинской документацией. Согласно медицинской документации, саггитальная щель прикуса составляет 12 мм. Несмотря на это, истец был признан годным к военной службе и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. В процессе медицинского освидетельствования он регулярно предъявлял жалобы врачам-специалистам на хруст при жевании, невозможность прожевывания твердой пищи. Несмотря на все предъявленные жалобы и представленные документы, подтверждающие диагноз, на основании которого истец имеет право на освобождение от призыва, истцу была определена не та категория годности, что в свою очередь повлекло принятие в отношении него решения о призыве на военную службу. В процессе медицинского освидетельствования истцом были представлены документы: заключение ортодонта, рентгеновские снимки челюсти и прикуса. Данное заболевание предполагает проведение медицинского освидетельствования с дальнейшим отнесением к пункту «Б» статьи 56 расписания болезней, предусмотренной Приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Указанное заболевание является основанием для установления категории годности «В», что в свою очередь ведёт к освобождению меня от призыва на военную службу.

14.04.2021 года истцом было подано заявление председателю призывной комиссии Москвы в Военный комиссариат адрес о прохождении контрольного медицинского освидетельствования. 27.04.2021 года истец получил приглашение на контрольное медицинское освидетельствование на 04.05.2021 года, но из-за объявления выходных с 1 по 10 мая - призывная комиссия адрес не работала. После этого истец неоднократно звонил и приходил в ОВК адрес с просьбой выдать ему повестку на контрольное медицинское освидетельствование, но ответа не получал. В начале июня истец повторно подал заявление о прохождении медицинского освидетельствования председателю призывной комиссии адрес. В конце июня он получил повторное приглашение для прохождения контрольного медицинского освидетельствования на 29.06.2021 года. Явившись 29.06.2021 года в 11:00 по адресу: адрес, сборный пункт адрес для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, истец узнал, что ОВК адрес не передало личное дело Призывной комиссии адрес.

Административный истец считает, что данное бездействие ОВК адрес нарушает его право на обжалование решения призывной комиссии, истец подал административное исковое заявление о признании незаконными бездействия военного комиссариата в Зюзинский районный суд адрес. 30.03.2023 года административному истцу исполнилось 27 лет.

С 18 лет (начиная с 2014 года) - истец обучался в высшем учебном заведении по программе специалитета, срок обучения составил 6 лет (до 31.08.2020 года). Во время обучения истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения (до 31.08.2020 года). Осенью 2020 года истец не получал повесток от военного комиссариата, а весной 2021 года он обратился в военкомат самостоятельно.

Административный истец просит признать незаконным заключение призывной комиссией адрес от 13.06. 2023 года о признании истца, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законным оснований; обязать призывную комиссию адрес вынести решение о зачислении в запас как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет; обязать объединённый военный комиссариат адрес выдать военный билет в установленном законом порядке.

Административный истец Н.Н., не явился, обеспечил явку представителя фио, который настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которых следует, что с 13.04.2021 года до 31.12.2022 года административный истец подлежал призыву на военную службу, фактически уклоняясь от мероприятий, связанных с призывом на военную службу на протяжении трех весенне-осенних призывных кампаний. В соответствии с п.п «г» ст. 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете», обязанность явки призывника для подтверждения наличия права на отсрочку от призыва на военную службу, равно как и наличия права на освобождение от призыва на военную службу лежит на призывнике.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального N 53-ФЗ.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (, , Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно и Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Федерального закона N 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным , и , указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований .

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и материалам личного дела призывника, административный истец состоял на воинском учете в военных комиссариатах адрес: в военном комиссариате адрес с 2014 по 2016 год; в военном комиссариате адрес с 2016 по 2020 год; в военном комиссариате адрес с 2020 года.

Решением призывной комиссии по адрес 14.11.2014 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в образовательной организации высшего профессионального образования до 31.05.2019 года.

30.03.2017 года отсрочка от призыва на военную службу была увеличена сроком на один год, т.е. до 01.04.2020 года в связи с переводом административного истца в другую образовательную организацию высшего профессионального образования с увеличением срока обучения на один год, что предусмотрено п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец окончил РТУ МИРЭА в 2020 году.

13.04.2021 года решением призывной комиссии по адрес, административный истец был призван на военную службу. При прохождении медицинской комиссии ему была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 56 «В».

Административный истец с данным решением призывной комиссии не согласился и подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию адрес, в связи с чем должен был пройти контрольное медицинское освидетельствование.

Административный истец достиг предельно допустимого призывного возраста 30 марта 2023 года.

С 13.04.2021 года до 31.12.2022 года административный истец подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с Приложением N 3 к пп. 27, 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 06.09.1999 г. N 400 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 01.06.1999 г. N 587 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ", граждане, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре предоставляют справку с мета работы или учебы.

Как следует из материалов личного дела призывника, административным истцом, предоставлялись соответствующие документы.

Согласно Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы Федерального закона N 53-ФЗ.

В соответствии с призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы .

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после 1 января 2014 года обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе, по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

В материалах личного дела призывника не имеется сведений о направлении административному истцу повесток, извещении административного истца.

Также не имеется доказательств совершения административным истцом после окончания отсрочки, действий, бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным N 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также выяснения обстоятельств, позволяющих определить наличие или отсутствие законных оснований для вынесения в отношении административного истца заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву.

Доводы административного ответчика о том, что истец должен был сам явиться после окончания отсрочки, суд находит несостоятельными и не основанными на законе, поскольку законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании установлен факт того, что оспариваемое административном истцом решение призывной комиссии вынесено в отношении административного истца с нарушением действующего законодательства, поскольку административный истец, обучаясь в аспирантуре, имел право на отсрочку от призыва на военную службу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, находит возможным признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 13.07.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к адрес Зюзино адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения- удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 13.07.2023 г., обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: