Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-1797/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Коневой С.И.,

судей фио, фио,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-1248/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 12 декабря 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований фио к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий бездействие, обязании устранить нарушения отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио, являясь правопреемником взыскателя по исполнительном производству №64099/19/77032-ИП, возбужденному 05.07.2019 года в Зюзинском ОСП по ГУФССП России по адрес, предметом исполнения которого является взыскание с фио в пользу ООО «Юридическая компания «РЕАЛ-ГАРАНТ» денежных средств, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного листа в адрес административного истца, возложить обязанность направить в адрес административного истца исполнительный лист либо выдать справку об его утере. Требования мотивированы тем, что судебный пристав не направил административному истцу подлинник исполнительного документа, который был возвращен в отдел в связи с неполучением первоначальным взыскателем.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным по правилам ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах не уведомивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как подтверждается материалами дела, 05.07.2019 года в Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 64099/19/77032-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с фио в пользу ООО «Юридическая компания «РЕАЛ-ГАРАНТ» денежных средств.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 15.10.2020 года по гражданскому делу № 2-4588/2018 первоначальный взыскатель - ООО «Юридическая компания «Реал-Гарант» заменен на правопреемника - фио

16.06.2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство было окончено. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ООО «Юридическая компания «РЕАЛ-ГАРАНТ» посредством почтовой корреспонденции ШПИ 11773760083441.

фио в адрес Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве 07.03.2023 года направлено заявление о направлении в его адрес исполнительного документа по окончании исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления фио получен ответ о том, что исполнительный лист возвращен взыскателю.

04.04.2023 года фио направил в Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве повторное заявление, в котором указал на информацию о возврате исполнительного документа обратно в отдел.

02.05.2023 года на обращение получен ответ о том, что оригинал исполнительного листа возвращен взыскателю.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не предъявлены самостоятельные требования к ГУФССП России по Москве.

Выводы суда носят ошибочный характер.

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением регламентированы КАС РФ.

В силу приведенной статьи административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с и КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в и , в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (, КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Судебная коллегия по административным делам, учитывая приведенные нормы права, а также факт неоднократного обращения административного истца в Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве с заявлениями о возврате исполнительного листа, а также то, что бездействие носит длящийся характер, признает незаконным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Рассматривая вопрос о законности бездействия административного ответчика при решении вопроса о возврате исполнительного документа взыскателю, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный лист после окончания исполнительного производства был направлен в адрес первоначального взыскателя ООО «Юридическая компания «РЕАЛ-ГАРАНТ». Вместе с тем согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11773760083441 почтовое уведомление было возвращено отправителю - Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве(л.д. 16-17), сведения о том, что после возврата отправителю исполнительный документ был направлен в адрес фио согласно его заявления как правопреемника, материалы дела не содержат.

При таком положении, учитывая, что административному истцу при наличии сведений о возврате в Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве исполнительного листа не был направлен исполнительный документ, судебная коллегия приходит к выводу о допущенном бездействии начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, к которому поступило соответствующее заявление взыскателя.

При таком положении решение суда на основании п.п.1,4 ч.2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований фио о признании незаконным бездействия начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, выразившегося в ненаправлении по заявлению фио в его адрес подлинника исполнительного листа серии ФС № 029922050 от 28.06.2019 года о взыскании денежных средств с фио, возложив обязанность направить фио исполнительный лист.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 12 декабря 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, выразившегося в ненаправлении по заявлению фио в его адрес подлинника исполнительного листа серии ФС № 029922050 от 28.06.2019 года о взыскании денежных средств с фио, возложив обязанность направить фио исполнительный лист.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 2 апреля 2025 года.

Председательствующий

Судьи: