Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77MS0012-01-2023-002041-40

№ 12 - 993/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 28 сентября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НОВОСИСТЕМ» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино г. Москвы от 17 августа 2023 года, которым ООО «Новосистем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «НОВОСИСТЕМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

ООО «НОВОСИСТЕМ» с данным постановлением не согласно, защитник подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что ООО «НОВОСИСТЕМ» не осуществляло в свою сеть связи пропуск трафика по соединению, инициированному с сети связи иностранного оператора связи и сопровождаемому нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023 и постановление мирового судьи содержат необоснованные выводы о том, что спорные вызовы были инициированы с сети иностранного оператора связи с иностранного IP-адреса, поскольку IP-адрес при совершении телефонных вызовов не используется, при взаимодействии операторов при оказании услуг телефонной связи используются иные протоколы, в частности, ОКС № 7; ООО «НОВОСИСТЕМ» не оказывает телематических услуг связи, не имеет лицензии на оказание телематических услуг связи в Санкт-Петербурге, не выделяет IP-адреса и не предоставляет услуги по предоставлению доступа в сеть «Интернет» с использованием IP-адресов; ООО «НОВОСИСТЕМ» для целей оказания услуг телефонной связи был выделен ресурс нумерации (пул телефонных номеров), в который входит телефонный номер телефон, который был выделен абоненту при заключении договора оказания услуг связи; данный абонент инициировал вызов с сети телефонной связи ООО «НОВОСИСТЕМ» и установил соединение с телефонным номером телефон, выделенным абоненту сети ПАО «МТС», при этом вызов проходил только на территории Российской Федерации, был инициирован с сети ООО «НОВОСИСТЕМ» и был завершен на сети связи ПАО «МТС», совершался в сети телефонной фиксированной связи с использованием системы сигнализации ОКС № 7, которая не может быть использована в других типах сетей.

Законный представитель ООО «НОВОСИСТЕМ» в судебное заседание не явился, Общество извещено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки законного представителя не просило.

Защитник ООО «НОВОСИСТЕМ» Жужакина А.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на отсутствии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Прокурор адрес не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Выслушав защитника ООО «НОВОСИСТЕМ», проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно ч.1 ст.46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ООО «НОВОСИСТЕМ» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой адрес в порядке надзора изучено уголовное дело № ..., возбужденное 10.11.2023 по признакам ч.2 ст.159 УК РФ, по факту хищения денежных средств фио в сумме сумма, приостановленное расследованием 10.01.2023 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

По данному уголовному делу установлено, что 07.11.2022 в 19 ч. 50 мин. потерпевшему фио на его телефонный номер телефон были осуществлены звонки с телефонного номера телефон, в процессе разговора фио был введен злоумышленником в заблуждение, в результате чего мошенническим путем похищены его денежные средства.

Номер ... является IP-телефонией (виртуальный номер без использования сим-карт и проводной связи, используемый для связи через сеть интернет с реальными номерами) и звонки осуществляются с использованием IP-адресов в сети интернет.

В ходе следствия получена информация из архива данных оператора связи потерпевшего ПАО «МТС» с целью установления данных совершившего звонок. Согласно представленным ПАО «МТС» сведениям услуга связи предоставлена партнером по входящему транку ПАО «Вымпелком». Из информации ПАО «Вымпелком» установлено, что услуги связи были предоставлены оператором связи ООО «НОВОСИСТЕМ», из сообщения которого следует, что номер ... в период совершения преступления принадлежал клиенту сети оператора ООО «НОВОСИСТЕМ».

Согласно ответу ООО «НОВОСИСТЕМ» на запрос следственных органов, звонки осуществлялись через личный кабинет пользователя с использованием IP-адреса: ..., провайдером которого является ..., расположенный по адресу: ....

Номер ... в соответствии с Приказом Минцифры РФ от 31.01.2022 №75 «Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации» является номером Российской Федерации с кодом АВС (код географически определяемой зоны нумерации) города Санкт-Петербург.

В нарушение ст.46 ФЗ «О связи» ООО «НОВОСИСТЕМ» не прекратило связь на номер потерпевшего от иностранного оператора связи с иностранного IP-адреса ..., звонок которого сопровождался нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

В соответствии с пп.3 абз. 2 п.10 ст.46 ФЗ «О связи», оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Абзацем 4 пункта 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, определено, что абонентским номером является телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленным в ней (в нем) идентификационным модулем.

Согласно абз.31 п.2 Правил оказания услуг телефонной связи телефонный номер - это последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи.

Вопреки доводам жалобы, в действиях оператора связи ООО «НОВОСИСТЕМ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно принял в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023, в котором изложено существо правонарушения; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НОВОСИСТЕМ»; копию постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 10.11.2022; копию заявления фио; копию письменных объяснений фио от 10.11.2022; скриншоты квитанций и платежей; выписку по платежному счету; копию постановления от 11.11.2022 о признании фио потерпевшим; копию протокола допроса фио от 11.11.2022; копию постановления от 21.11.2022 о возбуждении перед судом ходатайства о получении архива информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами; копию постановления Кармаскалинского межрайонного суда адрес от 23.11.2022 о разрешении ПАО «МТС» предоставить следственным органам архивную информацию о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами по абонентскому номеру телефона телефон; копию предоставленной ПАО «МТС» детализации по номеру ...; копию постановления Кармаскалинского межрайонного суда адрес от 23.03.2023 о разрешении ПАО «Вымпел-Коммуникации» предоставить следственным органам архивную информацию о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами по абонентскому номеру телефона телефон; копию сообщения ПАО «ВымпелКом» от 17.04.2023 о том, что вызов поступил от оператора связи ООО «НОВОСИСТЕМ»; копию сообщения ООО «НОВОСИСТЕМ» от 04.05.2023 и от 26.05.2023 о соединениях с телефонного номера телефон; копию карточки учета факта дистанционного мошенничества, другие материалы дела.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности ООО «НОВОСИСТЕМ» в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 319-ФЗ внесены изменения в Ф3 «О связи», в частности, согласно абзацу 5 и 7 пп.«д» п.4 ст.1 Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «О связи» дополнен обязанностью оператора прекратить оказание услуг связи и (или) услуг пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующие российской системе и плану нумерации.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 02.07.2021 № 319-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей были установлены иные сроки вступления их в силу, в частности, ряд нововведений вступил в силу с 01.01.2023.

Между тем, согласно п.5 ст.2 ФЗ от 02.07.2021 № 319-ФЗ данная норма, предусмотренная абзацами 5 и 7 пп.«д» п.4 ст.1 Закона вступает в силу со дня официального опубликования закона, т.е. с 02.07.2021.

В связи с дополнением Ф3 «О связи» вышеуказанной обязанностью, предусмотренной абз.4 п.10 ст.46 ФЗ «О связи», Федеральным законом от 30.12.2021 №480-Ф3 внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым введена статья 13.2.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2 ФЗ от 30.12.2021 № 480-Ф3 статья 13.2.1 КоАП РФ (за исключением ч.3 ст. 13.2.1 КоАП РФ) вступает в силу с момента официального опубликования закона, т.е. с 30.12.2021.

Доводы жалобы дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «НОВОСИСТЕМ» административное правонарушение верно квалифицировано мировым судьей по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не усматривается.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ООО «НОВОСИСТЕМ» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о привлекаемом юридическом лице.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного мировым судьей по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино г.Москвы от 17 августа 2023 года, которым ООО «НОВОСИСТЕМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу ООО «НОВОСИСТЕМ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.В.Тихонова