Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-011038-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием административного истца К.И., представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1256/2023 по административному иску к Военному комиссариат Новомосковского и адрес, призывной комиссии Внуковского поселения адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязать устранить нарушения, выдать документ

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариат Новомосковского и адрес, призывной комиссии Внуковского поселения адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязать устранить нарушения, выдать документ.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате по Новомосковскому и адрес. 31.01.2013 г. объединенным военным комиссариатом по адрес, Клинцовскому, Гордеевскому и адрес был поставлен на воинский учет. В этом же году поступаю в Первый Московский государственный медицинский университет им. фио Минздрава РФ. С 01.09.2013 по 01.09.2019 г. истец обучался по очной форме в Сеченовском Университете, по программе специалитета, имеющий государственную аккредитацию, необходимую для предоставления возможности получения высшего образования. Призывной комиссией военного комиссариата адрес, Клинцовского, Гордеевского и адрес предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения (Протокол от 25.06.2013 №1). С 01.09.2019 по 01.09.2021 истец обучался по очной форме обучения в Сеченовском Университете по программе ординатуры. Призывной комиссией военного комиссариата адрес предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения с 01.09.2019 по 01.09.2021 г (Протокол от 01.10.2019 №1). С 01.09.2021 по настоящее время истец обучается в Сеченовском Университете по программе подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре. Призывной комиссией Внуковского адрес адрес, военного комиссариата по Новомосковскому и адрес предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 13.03.2023 г. (Протокол от 13.12.2021 №22-2/92). 13.03.2023 административному истцу исполнилось 27 лет, в связи, с чем он перестал подлежать призыву на военную службу. В соответствии с отметками в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в период с 01.04.2023 по 10.04.2023 года истец должен был явиться в военный комиссариат для уточнения учета. В указанный срок (10.04.2023) истец прибыл в военный комиссариат, ему выдали направления на сдачу медицинских анализов и прохождение медицинских обследований. 17.05.2023 истец самостоятельно (без повестки) прибыл в военкомат и прошел медицинскую комиссию. В этот день сотрудником военкомата устно было сообщено, что он 24.05.2023 года должен явиться в военный комиссариат по адресу: Москва, адрес, для ознакомления вида документа воинского учета и его получения после того, как его дело передадут по вышеуказанному адресу. 24.05.2023 административный истец прибыл по указанному выше адресу, написал заявление о выдаче военного билета. В этот же день сотрудниками военного комиссариата было сообщено, что дело на выписку документа воинского учета не поступило, так как призывной комиссии еще не было. 24.05.2023г. выписано временное удостоверение взамен документа воинского учета. Так продолжалось три с половиной месяца, (данный факт подтвержден временными удостоверениями от 24.05.2023, 05.07.2023, 02.08.2023). 02 августа 2023 при выписке третьего временного удостоверения, истцу сообщили, что необходимо явиться в военный комиссариат 11 сентября 2023 года для получения документа воинского учета, что уже точно придет дело. В военном комиссариате (11.09.2023) административному истцу оформили и выдали справку взамен военного билета, из которой он узнал, что 17.05.2023 в отношении него призывной комиссией Внуковского поселения адрес вынесено заключение № 15-1/49, о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На заседании призывной комиссии истец не присутствовал, так как военный комиссариат не уведомил его о дате и времени заседания призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, а также не уведомил о вынесенном в отношении меня решении. С решением (Заключением) призывной комиссии от 17.05.2023 № 15-1/49 административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает кго право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец просит признать незаконным Заключение (решение) призывной комиссии Внуковского адрес адрес от 17.05.2023 №15-1/49. Обязать призывную комиссию Внуковского адрес адрес принять решение о зачислении административного истца в запас вооруженных сил Российской Федерации, как не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем шестым пункта 1 ст.28, абзацем 6 пункта 1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», и выдаче военного билета. Обязать Военный комиссариат Новомосковского и адрес выдать военный билет взамен справки.

Административный истец К.И. представитель административного истца фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( и ).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе , за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

Так, согласно и ) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе , за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

, регламентирует, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" следует, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с приложения к форме N 1/У Приказа Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществлению воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как следует из материалов дела, К.И. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного, Новомосковского и адрес) с 2021 г. (ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес). Из личного дела призывника следует что решением призывной комиссии (протокол № 1 от 21.04.2014 г.), административному истцу была предоставлена отсрочка до 24.03.2016 г. в соответствии с пп «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. фио;

Решением призывной комиссии (протокол № 12 от 05.07.2016 г.) административному истцу была предоставлена отсрочка до июня 2019 г. в соответствии с пп «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. фио.

Решением призывной комиссии (протокол № 1-29/29 от 01.10.2019 г.) административному истцу была предоставлена отсрочка до 2021 г. в соответствии с пп «б» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ординатуре в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. фио.

Согласно справки № 17 от 02.09.2021 г. К.И. поступил и обучался в аспирантуре на 1 курсе по очной форме обучения в ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. фио, но права на отсрочку от призыва на военную службу не имел, так как ранее ему уже была предоставлена отсрочка в соответствии с пп «б» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ординатуре.

13.03.2023 административному истцу исполнилось 27 лет, в связи, с чем он перестал подлежать призыву на военную службу.

Как следует из пояснений административного истца в соответствии с отметками в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в период с 01.04.2023 по 10.04.2023 года истец должен был явиться в военный комиссариат для уточнения учета. В указанный срок (10.04.2023) истец прибыл в военный комиссариат, ему выдали направления на сдачу медицинских анализов и прохождение медицинских обследований. 17.05.2023 истец самостоятельно (без повестки) прибыл в военкомат и прошел медицинскую комиссию. В этот день сотрудником военкомата устно было сообщено, что он 24.05.2023 года должен явиться в военный комиссариат по адресу: Москва, адрес, для ознакомления вида документа воинского учета и его получения после того, как его дело передадут по вышеуказанному адресу. 24.05.2023 административный истец прибыл по указанному выше адресу, написал заявление о выдаче военного билета. В этот же день сотрудниками военного комиссариата было сообщено, что дело на выписку документа воинского учета не поступило, так как призывной комиссии еще не было. 24.05.2023г. выписано временное удостоверение взамен документа воинского учета. Так продолжалось три с половиной месяца, (данный факт подтвержден временными удостоверениями от 24.05.2023, 05.07.2023, 02.08.2023). 02 августа 2023 при выписке третьего временного удостоверения, истцу сообщили, что необходимо явиться в военный комиссариат 11 сентября 2023 года для получения документа воинского учета, что уже точно придет дело. В военном комиссариате (11.09.2023) административному истцу оформили и выдали справку взамен военного билета, из которой он узнал, что 17.05.2023 в отношении него призывной комиссией Внуковского поселения адрес вынесено заключение № 15-1/49, о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, и исходит из того, что в рамках мероприятий, связанных с призывом, сотрудниками военного комиссариата, должностными лицами Военного комиссариата и органов внутренних дел не предпринимались действия по вызову административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец уклонялся от прохождения военной службы, суд находит не состоятельными, поскольку доказательств надлежащего исполнения военным комиссариатом обязанности по организации призыва на военную службу военным комиссариатом не представлено. При этом суд отмечает, что материалы личного дела не содержат доказательств извещения истца, в связи с чем оспариваемое решение принято без законных на то оснований.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено, что в отношении административного истца административным ответчиком совершались какие-либо действия, направленные не выдачу соответствующего документа, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Внуковского поселения адрес от 17.05.2023 г. № 15-1/49, обязать рассмотреть вопрос о выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: