Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-010792-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием представителя истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1217/2023 по административному иску к ИФНС № 28 по адрес, о признании незаконным бездействие, обязать устранить нарушения, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ИФНС № 28 по адрес, о признании незаконным бездействие, обязать устранить нарушения, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что административный истец обратилась с заявлением в ИФНС России №28 по адрес о предоставлении копии налоговой декларации по налогу на доходы физических за 2017 предоставленной 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес, кроме того просила инспекцию, исключить из обработки налоговых деклараций - налоговую декларацию по налогу на доходы физических за 2017 предоставленную 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес. Инспекция направила в адрес истца копию налоговой декларации, однако не исключила из обработки налоговую декларацию по налогу на доходы физических за 2017 предоставленную 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес. Управлением ФНС России по адрес жалоба административного истца была оставлена без удовлетворения. Административный истец считает, что бездействия ИФНС России №28 по адрес нарушает ее права, поскольку налоговая декларация по налогу на доходы физических за 2017 предоставленная 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес не подавалась административным истцом. На момент предоставления данной декларации административный истец, не была зарегистрирована в адрес и на территории контролируемой ИФНС России №28 по адрес, что подтверждается штемпелем в общегражданском паспорте, в связи с чем, налоговая декларация по налогу на доходы физических за 2017 предоставленная 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес не могла быть принята инспекцией от А.В. административный истец считает, что Инспекция не имела прав и полномочий принимать налоговую декларацию у А.В. В случае, когда налогоплательщик лично подает налоговую декларацию в ИФНС России №28 по адрес, сотрудник Инспекции обязан проверить личность и паспорт налогоплательщика. В случае подаче декларации лично А.В. 26.04.2018г. уполномоченный сотрудник Инспекции обязан был проверить паспорт Сергеевой А.В. и отказать в приеме налоговой декларации в связи с отсутствием компетенции ИФНС №28 по адрес в приеме данной декларации. Подпись, изображенная на копии налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год от 26.04.2018 не принадлежит А.В. Специалистом ООО «Центр производства предварительных исследований и судебных экспертиз» фио, проведено почерковедческое исследование подписи от имени А.В. расположенной в копии налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год от 26.04.2018г. Заключением специалиста № 008/23-ПИ от 17.01.2023г. установлено, что подпись от имени А.В., расположенной в копии декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2017 год от 26.04.2018г. выполнена не , а иным лицом. Декларация подписана и подана неизвестным лицом. Изложенные обстоятельства подтверждают, что спорная декларация была предоставлена против воли А.В. и неуполномоченными на то лицами. Доказательств обратного Инспекцией или Управлением не представлено. В настоящее время производство почерковедческой экспертизы подписей от имени А.В. в копии декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2017 год от 26.04.2018г. поручено ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при министерстве юстиции Российской Федерации (ФБУ РФЦСЭ) во исполнения Постановления Нотариуса от 11.05.2023 о назначении почерковедческой экспертизы по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2017 год от 26.04.2018г., судебная экспертиза зарегистрирована за номером 3684/06-7-23. Инспекция бездействует и не исключает (не удаляет) из обработки налоговых деклараций - налоговую декларацию по налогу на доходы физических за 2017 предоставленную 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России №28 Ко адрес выразившееся в не исключении из обработки налоговой декларации по налогу на доходы физических за 2017 предоставленной 26.04.2018 года в Инспекцию ФНС России №28 по адрес. Обязать Инспекцию ФНС России №28 по адрес устранить допущенные нарушения путем исключения из обработки налоговой декларации по налогу на доходы физических за 2017 предоставленную 26.04.2018 года в ИФНС России №28 по адрес неуполномоченным и не имеющим отношения к А.В. лицом. Взыскать с ИФНС России №28 по адрес расходы по уплаченной госпошлине.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика по доверенности фио, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно п. 1 ст. 81 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном статьей 81 Кодекса.

Как следует из материалов дела административного дела, 26.07.2018 г. административным истцом представлена в Инспекцию налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год от имени (в дальнейшем А.В. была подана другая налоговая декларация по НДФЛ за 2017).

В ответ на обращение Сергеевой А.В. о выдаче копии налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год, Инспекцией 07.04.2023 предоставлена запрашиваемая копия налоговой декларации, с отметкой Инспекции о принятии указанной налоговой декларации от 26.04.2018г.

Согласно сведениям, содержащимся в информационном ресурсе налоговых органов, А.В. были представлены следующие налоговые декларации по НДФЛ за 2017 год: первичная налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год представлена 26.04.2018г. на бумажном носителе с использованием штрих кода (лично); уточненная налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год (номер корректировки 1) представлена 19.11.2018г. на бумажном носителе с использованием штрих кода (лично); уточненная налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год (номер корректировки 2) представлена 16.12.2018г. на бумажном носителе с использованием штрих кода (лично); уточненная налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год (номер корректировки 3) представлена 03.06.2019г. на бумажном носителе (лично); уточненная налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год (номер корректировки 4) представлена 27.06.2019 на бумажном носителе (лично).

Административным истцом 16.08.2021г. была представлена жалоба в Управление на решение Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.05.2021 № 5228, принятое по результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год (номер корректировки 4), по результатам рассмотрения которой решением Управления от 18.10.2021 № 21- 10/155612 жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения, впоследствии ФНС России решением от 01.09.2022 № БВ-3-9/9506@ поддержаны выводы Управления.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ и проанализировав доводы административного иска и возражения применительно к требованиям законодательства регламентирующего рассматриваемые правоотношения, суд исходит из того, что доказательств нарушения налоговым органом прав административного истца, истцом не представлено.

Таким образом, требования административного удовлетворению не подлежат.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела о нарушении прав административному истцу стало известно в июле 2023 г. при подаче жалобы, однако с административным исковым заявлением, административный истец обратился в суд 20.09.2023 года с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к ИФНС № 28 по адрес, о признании незаконным бездействие, обязать устранить нарушения, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.