Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-010732-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1213/2023 по иску к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконными постановления, обязании возбудить исполнительное производство

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконными постановления, обязании возбудить исполнительное производство.

Требования мотивированы тем, что 18.05.2023 года административном ответчиком было принято заявление о возбуждении исполнительного производства от административного истца. На основании указанного заявления Административным ответчиком было возбуждено Исполнительное производство № 104159/23/77032-ИП от 30.05.2023 года. Административным ответчиком в отношении должника вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, а также ареста принадлежащего имущества должнику, в части суммы задолженности, что подтверждается постановлением о запрете на совершение действий по регистрации и ареста от 07.07.2023 года. 31.07.2023 года судебный пристав-исполнитель в течение установленного срока исполнительного производства, принял постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было им же и возбуждено. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель нарушил закон, поскольку не принял все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, не использовал свои права в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов заявителя административного истца, не ответил на запрос заявителя от 25 июля 2023 года о ходе исполнительного производства в установленный срок. Не согласившись с указанным постановлением административным истцом в установленный срок 10 дней, 09.08.2023 года была подана жалоба в порядке подчиненности заместителю начальника ОСП. 14.08.2023 года административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, указанное постановление административный истец получил 09.09.2023 года.

Административный истец просит признать постановление от 14.08.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также решение старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы незаконными. Обязать административного ответчика и старшего судебного пристава возобновить исполнительное производство № 104159/23/77032-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ране представили материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной , не является исчерпывающим.

Согласно Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

Согласно Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ), установлено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Частью 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ установлен порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, который предусматривает осуществление данных действий по заявлению взыскателя на основании исполнительных документов соответствующим органом Федерального казначейства, финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования ( и ). Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в , в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника ().

В судебном заседании установлено, что в Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес истцом был предъявлен на принудительное исполнение исполнительный документ: исполнительный лист ФС 044167951 от 17.05.2023, выданный органом: Зюзинский районный суд по делу № № 2-310/2020, о взыскании задолженности с ГБУ адрес Зюзино" в размере сумма в пользу А. Г.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство № 104159/23/77032-ИП от 30.05.2023.

По результатам проверки исполнительных производств заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава 31.07.2023 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного, в возбуждении исполнительного производства взыскателю отказано в соответствии со п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП.

В соответствии с ч. 2 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, устанавливаются бюджетным законодательством РФ, а именно положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно п. 1. ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется путем предъявления исполнительного документа к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, финансовые органы и органы Федерального казначейства, что подтверждается Постановлением Пленума ВС РФ № 13 от 28.05.2019 О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 30 ФЗ № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» исполнительный документ; предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения — должника, направляется взыскателем, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника. Бюджетное учреждение — должник в течение 30 рабочих дней со дня поступления уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа.

В соответствии с вышеуказанным истец имеет право предъявить исполнительный документ вместе с документами, указанными в ФЗ № 83 в Департамент финансов адрес или в УФК по адрес.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках исполнительного производства, не противоречат закону, задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают прав и законных интересов административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

В силу КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( КАС РФ, АПК РФ и Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Как следует из материалов дела административный истец получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 09.09.2023г. однако с административным исковым заявлением, административный истец обратился в суд 19.10.2023 года с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконными постановления, обязании возбудить исполнительное производство- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.