Мотивированное решение

УИД 77RS0025-02-2023-004157-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.А. Трусовой,

с участием представителя истца по доверенности и ордеру – Дугина А.В., представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6656/2023 по иску Яловицкого Вадима Александровича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения в собственность, обязании предоставить жилое помещение в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Яловицкий В.А. обратился в суд с иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения в собственность, обязании предоставить жилое помещение в собственность, мотивируя свои требования тем, что Яловицкий В.А. проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации с 1980 года, в том числе в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в период с 2005 года до 2017 года.

Требования мотивированы тем, что в 2005 году Яловицкий В.А. получил жилое помещение по договору социального найма от 03 августа 2005 года № 1161П по адресу: адрес, для проживания совместно с членами семьи – супругой Яловицкой Е.А. На основании решения суда, дочери истца – фио была выделена комната в указанной квартире, произведен раздел лицевых счетом, истец и супруга занимали комнату 17,1 кв. м.

На основании заявления Яловицкого В.А. о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации 30 июня 2011 года предоставила истцу жилое помещение по адресу: адрес, по договору найма служебного помещения №74 от 29 июля 2011 года. Таким образом решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации истец был признан нуждающимся в жилом помещении.

Яловицкий В.А. обращался с заявлениями о предоставлении единовременной социальной выплаты и/или передачи в собственность жилого помещения, в том числе письмом 04 октября 2018 года истец обратился на имя Генерального прокурора Российской Федерации. На дату обращения Яловицкий В.А. имел стаж работы 37 лет, награжден знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», медалью «Ветеран прокуратуры», истцу присвоено звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации».

Однако, ответчик бездействовал, в нарушение Закона о прокуратуре не предоставлял Яловицкому В.А. жилое помещение в собственность, ссылаясь на отсутствие документов, требуемых для рассмотрения заявления. Также Яловицкий В.А. выразил согласие на оплату стоимости площади, превышающей установленные размеры предоставления.

В период рассмотрения заявления Яловицкого В.А. проводилась проверки жилищных условий истца, в том числе на предмет содержания занимаемого им жилого помещения, оплаты коммунальных платежей.

04 августа 2021 года решением жилищной комиссии Яловицкому В.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, ссылаясь на то, что право истца было реализовано при предоставлении ему квартиры по адресу: адрес, а также в виду того, что истец не был признан нуждающимся.

Истец просит признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении истцу жилого помещения по адресу: адрес, в собственность как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации предоставить истцу жилое помещение по адресу: адрес, в собственность согласно нормам предоставления жилых помещений в соответствии с положениями ст. 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Определением Солнцевского районного суда адрес от 15 августа 2023 года дело по иску Яловицкого В.А. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения в собственность, обязании предоставить жилое помещение в собственность, направлено по подсудности в Зюзинский районный суд адрес.

Истец Яловицкий В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности и ордеру Дугина А.В., который требования искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации по доверенности фио в судебное заседание явился, против требований искового заявления возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истца, представителя третьего лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществлялось и осуществляется в рамках специального закона - Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона о прокуратуре (в редакции, действовавшей до 24.11.1995 года) обязанность по предоставлению прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенной жилой площади в виде отдельной квартиры или дома в первоочередном порядке возлагалась на местные Советы народных депутатов и местные администрации.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в пункт 4 статьи 44 Закона о прокуратуре, согласно которым с 2005 года прокуроры и следователи, проходившие службу в органах прокуратуры Российской Федерации, обеспечивались отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 года №737 (с изм. от 17.07.2006) (впоследствии - постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» и от 21.03.2008 № 192 «O порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями»), приобретение жилых помещений осуществлялось с последующим их отнесением к специализированному жилищному фонду.

Иного жилищного обеспечения прокуроров в рамках Закона о прокуратуре не предусматривалось до внесения Федеральным законом от 04.06.2014 № 145-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» изменений в пункт 4 статьи 44 Закона о прокуратуре, согласно которым обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществлялось путем предоставления им служебного жилого помещения и жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

В целях реализации установленных норм приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 № 616 было утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений (далее - Временное положение), которым определялся порядок предоставления прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении.

B соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 №492-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» в Законе о прокуратуре пункт 4 статьи 44, устанавливающий признание прокуроров нуждающимися в улучшении жилищных условий, признан утратившим силу и введена статья 44.1 (обеспечение прокуроров жилыми помещениями), которой регламентированы учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) и учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы.

Согласно подпункту «а» пункта 17 статьи 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию (далее - граждане), в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным названной статьей.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44.1 Закона о прокуратуре единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) предоставляется или по решению Генерального прокурора Российской Федерации занимаемое жилое помещение может передаваться в собственность прокурорам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, при наличии условий и оснований, установленных в данной статье, в том числе условия однократности получения единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность) за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624.

Судом установлено, что Яловицкий В.А. проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации в период с 1980 года по 2017 года.

Приказом заместителя начальника отдела международного сотрудничества по особо важным делам (на правах управления) Главного управления Международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 февраля 2017 года №38-ца(о), Яловицкий В.А. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Яловицкому В.А., проходившему службу в органах военной прокуратуры Российской Федерации, предоставлялось по ордеру исполнительного комитета Москворецкого районного Совета народных депутатов адрес от 25.09.1989 года № 406894 жилое помещение общей площадью 51,9 кв. м. по адресу: адрес.

03 августа 2005 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в лице фио – заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор социального найма №1161-ИП, предметом которого является коммунальная двухкомнатная квартира по адресу: адрес, жилой площадью 17 кв. м.

03 августа 2005 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в лице фио – заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор социального найма №1161-ИП, предметом которого является коммунальная двухкомнатная квартира по адресу: адрес, жилой площадью 13,1 кв.м.

04 октября 2018 года истец обратился на имя Генерального прокурора Российской Федерации с заявлением о признании в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях последующего предоставления жилого помещения в собственность, и сохранения в списках как состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04 августа 2021 года №2, Яловицкому В.А. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку фио ранее реализовано право на получение жилого помещения путем предоставления ему жилого помещения общей площадью 51,9 кв. м, жилой – 30,2 кв. м, по адресу: адрес. Кроме того, на дату подачи заявления Яловицкий В.А. уволен из органов прокуратуры и в период службы нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признавался.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о несоответствии действий (бездействия) сотрудниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в том числе выразившееся в непредоставлении Яловицкому В.А. жилого помещения по адресу: адрес.

Доводы истца Яловицкого В.А. со ссылкой на решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 июня 2011 года не могут повлечь признание действий ответчика незаконными и обязании предоставить жилое помещение по адресу: адрес, поскольку указанное решение не опровергает реализацию фио право на получение жилого помещения, которое было предоставлено истцу по адресу: адрес, в связи с чем ответчик обоснованно отказал в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Яловицкого Вадима Александровича (паспортные данные) к Генеральной прокуратуре Российской Федерации (ОГРН 1037739514196) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения в собственность, обязании предоставить жилое помещение в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: