Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0009-02-2023-010533-13

№ 12-950/2023

РЕШЕНИЕ

г.Москва 25 декабря 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г.Москва, ул.Кржижановского, дом 20/30 корпус 4, зал 411, жалобу Овакимяна Тиграна Мартиновича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Троицкого и Новомосковского административных адрес от 04.09.2023 Овакимян Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Овакимян Т.М. с данным постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что повестка для явки в военный комиссариат и прохождения какого-либо из мероприятий, связанных с призывом, ему не вручалась.

Овакимян Т.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки не просил.

Явившийся в судебное заседание защитник Овакимяна Т.М. Карпов И.С. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 30.09.2023 включительно) наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно абз.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в частности, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно пп.«б» п.50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны, в том числе, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

На основании п.16 (2) Положения о воинском учете гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.

Повестки гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, направляются в письменной форме согласно и дублируются в электронной форме. Управление формированием и рассылкой повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами в автоматизированном режиме с использованием реестра воинского учета.

Граждане, поставленные на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, обязаны получать повестки в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки в военный комиссариат.

Повестки, направленные в письменной форме по почте гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Формирование и направление повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий посредством реестра воинского учета.

Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности - на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения , связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящего Кодекса (ч.1). В протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления следует, что Овакимян Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 30.09.2023 включительно), поскольку не явился в установленный срок с 2019 года по повестке серия ММ № 77221245, повестки серии Мп.Московский № 7723341.

При этом в обжалуемом постановлении должностного лица не указано место, время совершения заявителем вмененного ему правонарушения, иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности, сведения о дате направления в адрес Овакимяна Т.М. повестки, по получении которой он был обязан явиться в ОВК по ТиНАО г.Москвы, дате получения им такой повестки, а также сроке явки в военный комиссариат.

Не содержит указанных сведений и составленный 04.09.2023 в отношении Овакимяна Т.М. протокол об административном правонарушении.

Кроме того, по запросу суда административным органом были представлены копии материалов дела, содержащие только копии обжалуемого заявителем постановления и составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, объяснения и паспорта на имя Овакимяна Т.М.

Упомянутые в протоколе об административном правонарушении и постановлении повестки в материалах дела отсутствуют, равно как не содержат материалы дела и сведений об их направлении в адрес Овакимяна Т.М.

Таким образом, должностным лицом административного органа в нарушение положений ст.26.10 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Овакимяна Т.М. в полном объеме не представлено.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку доводы жалобы заявителя не представляется возможным проверить ввиду не представления должностным лицом административного органа административного материала в отношении Овакимяна Т.М. в полном объеме, то суд приходит к выводу, что должностным лицом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 30.09.2023 включительно), и обжалуемое постановление при указанных обстоятельствах подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата ТиНАО г.Москвы от 04 сентября 2023 года, которым Овакимян Тигран Мартинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу в отношении Овакимяна Тиграна Мартиновича – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова