Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77RS0009-02-2023-010469-11

№ 12-938/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 ноября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в здании суда по адресу: г.Москва, ул.Кржижановского, дом 20/30 корпус 4, зал 411, в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Флэт и Ко» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 15.08.2023 ООО «Флэт и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Флэт и Ко» с данным постановлением не согласно, законный представитель Майстренко Д.Е. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что отсутствует событие вменяемого Обществу административного правонарушения, само событие ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не описано, при этом Общество приняло все возможные меры для исполнения решения Черемушкинского районного суда г.Москвы от 14.04.2022, однако оно не исполнено по вине взыскателя.

Законный представитель ООО «Флэт и Ко» в судебное заседание не явился, ООО «Флэт и Ко» извещено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки законного представителя не просило.

Явившийся в судебное заседание защитник ООО «Флэт и Ко» Коробанов А.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника ООО «Флэт и Ко», изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке рассматривающим его должностным лицом, органом выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 15.08.2022 на основании выданного ... районным судом г.Москвы исполнительного листа серия ... от 29.06.2022 в отношении ООО «Флэт и Ко» было возбуждено исполнительное производство № ..., предмет исполнения: обязать ООО «Флэт и Ко» заключить и подписать с фио договор купли-продажи квартиры № 481 по адресу: адрес, стоимостью 17 833 448 руб. 82 коп., согласно п.7.5 соглашения № 46-010-58-2011/926 от 28.12.2011.

01.08.2023 в отношении ООО «Флэт и Ко» судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 15.08.2023 ООО «Флэт и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом из представленных в распоряжение суда материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Флэт и Ко»; полномочия присутствовавшего при составлении протокола фио как защитника ООО «Флэт и Ко» не подтверждены; сведения о надлежащем извещении ООО «Флэт и Ко» о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении отсутствуют; копия протокола в адрес Общества не направлена.

Постановление о признании ООО «Флэт и Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Флэт и Ко», доказательств обратного материалы дела не содержат. При этом сведения об извещении ООО «Флэт и Ко» о времени и месте рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении материалы дела также не содержат. В свою очередь указание в протоколе об административном правонарушении на уведомление фио о том, что рассмотрение дела состоится 15.08.2023 в 17 час. 00 мин. с указанием адреса рассмотрения не свидетельствует о надлежащем извещении ООО «Флэт и Ко».

Исходя из требований ст.ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ составленный 01.08.2023 в отношении ООО «Флэт и Ко» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения указанных недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь – 30. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «Флэт и Ко» Майстренко Д.Е. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Флэт и Ко» - отменить, производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова