Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-010464-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А. при секретаре фио

c участием представителя административного истца по доверенности фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1159/2023 по административному иску фио к ФКУ Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением к ФКУ Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения.

Требование мотивировано тем, что 14.08.2023 г. административным истцом посредством сети Интернет с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг "Госуслуги" подано заявление в Военный комиссариат адрес о снятии истца с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев. К заявлению были приложены документы, подтверждающие отсутствие административного истца на адрес с 23.09.2022 года, а именно: заграничный паспорт фио с отметкой от 23.09.2023 г. о пересечении границы РФ в пограничном пункте адрес адрес и отметкой пограничной службы адрес от 23.09.2023. 02.11.2023 г. административный истец пересек границу адрес по направлению адрес (соответствующие отметки погранслужб каждого из государств имеются в загранпаспорте на листах 5 и 46); справку б/н от 04.08.2023 г. из Генерального консульства России в Казахстане о нахождении фио на консульском учете с 27.07.2023 г. Указанной справкой подтверждается, что Генконсульство России не возражает против постоянного проживания фио в адрес; копию трудового договора № 11 от 18.01.2023 г., заключенного между Платоновым К.В. и ТОО " )", согласно которому Платонов К.В. принят на должность "Программист" в адрес. Срок действия договора 1 год, то есть до 18.01.2024 года; копии документов, подтверждающих регистрацию фио на адрес в адрес, общим периодом с 02.11.2023 по 18.01.2024. Помимо указанных выше документов были представлены: копия общероссийского паспорта гражданина РФ; военный билет. 22.08.2023 г. по результатам рассмотрения заявления от 14.08.2023 г. на электронную почту пришло уведомление об отказе в снятии с воинского учета (№ ВУ- 20230814-13789832175-4), в котором в качестве причин отказа указано: данные, указанные в заявлении, противоречат сведениям, полученным посредством межведомственного взаимодействия, а именно: сведения о регистрации по месту жительства, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными посредством межведомственного взаимодействия; в ходе электронного межведомственного взаимодействия не подтверждены сведения о семейном положении заявителя, указанные в заявлении. Как усматривается из ответа причина отказа - ненадлежащая организация процедуры межведомственного взаимодействия, а не противоречивость сведений, что не может являться основанием для ущемления и нарушениях законных прав и интересов гражданина РФ. 25.08.2023 года административный истец повторно подал заявление в военный комиссариат с приложением необходимых документов, приложив помимо вышеуказанных документов еще ряд документов: копия справки о составе семьи, выписка из домовой книги; копию об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Из ответа от 25.08.2023 года № ВУ-20230825-13971788134-1 оснований для отказа в приеме и регистрации заявления не указано. В Дополнительной информации указано на то, что необходимо личное присутствие в военном комиссариате. Административный истец полагает, что отказы военного комиссариата в снятии с воинского учета, в приеме и регистрации заявления являются незаконными. Намерений возвращаться в Российскую Федерацию в ближайшее время истец не имеет. Действия военного комиссариата нарушают права и законные интересы административного истца.

Административный истец просит признать незаконными решения (действия) военного комиссара адрес, выразившиеся в отказе в снятии с воинского учета и в отказе в приеме и регистрации заявления о снятии с воинского учета, оформленные уведомлением об отказе в снятии с воинского учета № ВУ-20230814-13789832175-4 от 22 августа 2023 г. и уведомлением об отказе в приеме и регистрации заявления № ВУ- 20230825-13971780 от 25 августа 2023 г.; обязав военного комиссара адрес снять с воинского учета Платонова Константина Викторовича по причине постоянного (сроком более 6 месяцев) проживания за пределами адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении заявленных административных требований просила отказать по основаниям изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязанности граждан по воинскому учету регламентированы Федеральным законом № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», а также иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», лица, выезжающие за рубеж, на срок более 6 месяцев, обязаны сняться с воинского учета.

Неисполнение данной обязанности влечет административную ответственность в соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, 14.08.2023 г. административным истцом посредством сети Интернет с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг "Госуслуги" подано заявление в Военный комиссариат адрес о снятии истца с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

К заявлению были приложены документы, подтверждающие отсутствие административного истца на адрес с 23.09.2022 года, а именно: заграничный паспорт фио с отметкой от 23.09.2023 г. о пересечении границы РФ в пограничном пункте адрес адрес и отметкой пограничной службы адрес от 23.09.2023. 02.11.2023 г. административный истец пересек границу адрес по направлению адрес (соответствующие отметки погранслужб каждого из государств имеются в загранпаспорте на листах 5 и 46); справку б/н от 04.08.2023 г. из Генерального консульства России в Казахстане о нахождении фио на консульском учете с 27.07.2023 г. Указанной справкой подтверждается, что Генконсульство России не возражает против постоянного проживания фио в адрес; копию трудового договора № 11 от 18.01.2023 г., заключенного между Платоновым К.В. и ТОО " )", согласно которому Платонов К.В. принят на должность "Программист" в адрес. Срок действия договора 1 год, то есть до 18.01.2024 года; копии документов, подтверждающих регистрацию фио на адрес в адрес, общим периодом с 02.11.2023 по 18.01.2024.

22.08.2023 г. по результатам рассмотрения заявления от 14.08.2023 г. было получено уведомление об отказе в снятии с воинского учета (№ ВУ- 20230814-13789832175-4), в котором в качестве причин отказа указано: данные, указанные в заявлении, противоречат сведениям, полученным посредством межведомственного взаимодействия, а именно: сведения о регистрации по месту жительства, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными посредством межведомственного взаимодействия; в ходе электронного межведомственного взаимодействия не подтверждены сведения о семейном положении заявителя, указанные в заявлении.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 127 - ФЗ в Федеральный закон № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», внесены изменения.

Так, с 14.04.2023 года, граждане, выезжающие за рубеж на срок более шести месяцев, обязаны сообщить об этом в военный комиссариат в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета может потребоваться, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

В силу требований ст. ст. 8 - 8.2 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановка на воинский учет, снятие с воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Проведение данных мероприятий без личной явки граждан, осуществляется на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, либо в объеме, имеющихся в военном комиссариате подтвержденных сведений.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», такие сведения предоставляются в названные информационные ресурсы, уполномоченными органами - внутренних дел; дознания и предварительного следствия; пенсионного и социального обеспечения; судами; медицинскими и образовательными организациями, а также органами ЗАГС и налоговыми органами, что обеспечивает их достоверность (межведомственное взаимодействие).

При отсутствии подтверждения информации о гражданине, содержащейся в государственных информационных ресурсах от уполномоченных органов, может потребоваться личная явка гражданина в Военный комиссариат с оригиналами документов, необходимых для снятия гражданина с воинского учета, с целью подтверждения их подлинности должностными лицами, осуществляющими снятие или постановку на воинский учет.

На основании Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возможность ведения воинского учета, равно как и снятие гражданина с воинского учета без личной явки граждан, непосредственно связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие в полном объеме.

Наряду с этим, вопросы ведения воинского учета граждан, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2001 № 700, нормы и требования которых до настоящего времени имеют законную силу, равно как и в отсутствие иных нормативно - правовых актов, не содержат норм, определяющих порядок ведения вышеуказанных информационных ресурсов (систем).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению и исходит при этом из того, что поскольку воинская обязанность является личной обязанностью каждого гражданина Российской Федерации, постольку для решения вопроса о снятии его с воинского учета при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев он должен лично явиться в военный комиссариат района для снятия с воинского учета. Как следует из материалов дела административный истец лично в военный комиссариат не обращался.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что действиями административного ответчика нарушены его права.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Оспариваемое решение военного комиссариата принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконными действия и решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к ФКУ Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.